miércoles, 23 de diciembre de 2015

LA POBREZA QUE LACERA EL DESARROLLO HUMANO


Mientras muchos de nosotros, reunidos al calor de la familia, nos aprestamos a celebra la llegada del Niño Jesús; en Amazonas, más de 127 mil habitantes no tendrán pavo ni panetón en sus mesas. La razón, solo una: pertenecen al grupo de extrema pobreza, personas en situación de vulnerabilidad y desprotegidas del Estado, que indolente él ha hecho poco o casi nada por mejorar su calidad de vida; habitantes hermanos de todo el ámbito del departamento, dispersos en los 28 distritos con la mayor población vulnerable de los 84 que conforman Amazonas.

Por eso es responsable y necesario reflexionar sobre el modelo de desarrollo y crecimiento que hemos venido implementando en nuestras regiones en las últimas décadas, sobre todo en el departamento de Amazonas; y nos preguntamos: ¿Cuánto ha significado la inversión pública en la lucha contra la pobreza?, ¿Cuánto ha contribuido este modelo de desarrollo funcional por actividades?, ¿El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), es el instrumento técnico para contribuir en la verdadera lucha contra la pobreza?

Seguramente habrán otras preguntas, pero empecemos por responder que solo en el año 2014, tanto el gobierno nacional, como el regional y los gobiernos locales, han invertido en conjunto la suma de 5,529 millones de soles (3 mil millones de soles del nacional, 1,574 del regional y 995 del gobierno local), y casi el 90% de este presupuesto de inversión pública se destinó a construcción de carreteras, trochas carrozables, puentes, líneas de transmisión hidroeléctrica, mayoritariamente, que ha profundizado el modelo de desarrollo de infraestructura física, dejando de lado y a un segundo y tercer plano el modelo de desarrollo social, económico, productivo. Asimismo, tenemos un sistema nacional de inversión pública parametrado que no toma en cuenta los indicadores sociales y económicos del desarrollo de los pueblos, y solo se somete al desarrollo sectorial, metas, productos, indicadores del proyecto desarticulado,  relegando por ejemplo, gastos de capital en cualquier tipo de inversión. Sin embargo, mientras en el Perú en los últimos tres años la pobreza ha disminuido en medio millón de habitantes, en Amazonas ha sucedido todo lo contrario, se han incrementado en más de 80 mil habitantes y hemos pasado a ser uno de los 4 departamentos más pobres del país, junto a Cajamarca, Huancavelica y Ayacucho.

RUTA DE LA POBREZA.

Por eso avancemos en la identificación de la ruta de la pobreza en Amazonas. Tenemos 84 distritos, los cuales me he permitido categorizarlos en cuatro prioridades, desde los más pobres hasta los menos. A los pobres extremos se les identifica con el color rojo (prioridad 1), a los pobres, con el color amarillo (prioridad 2), a los menos pobres con el color ladrillo ocre (prioridad 3), y digamos a los óptimos y menos pobres aún, se les identifica con el color verde (prioridad 4). De acuerdo a esta categorización, deberían estar las prioridades de inversión de los tres estamentos de gobierno: nacional, regional y local.

1. Condorcanqui

Tiene 3 distritos, conformada por más de 54,959 habitantes proyectados al año 2015. Es la provincia cuya totalidad de distritos tiene prioridad 1 de intervención y todos ellos se ubican en el ranking nacional, entre los 20 más pobres del país. Los tres están en color rojo  y requieren la urgente intervención del Estado y la cooperación internacional. La pobreza es extrema, de cada 100 habitantes, entre 70 y 92 de ellos son pobres.     


2. Luya

Tiene 23 distritos, conformada por 49,956 habitantes proyectados al año 2015. Es la segunda provincia en prioridad 1 de inversión, tiene 13 distritos en color rojo y requieren la urgente intervención del Estado y la cooperación internacional. La pobreza es extrema, de cada 100 habitantes, entre 70 y 92 de ellos son pobres en estos 13 distritos, lo que equivale a decir que el 57% del total de distritos se ubican con una alta vulnerabilidad y desprotección del Estado y urge implementar políticas públicas.      


3. Chachapoyas

Tiene 21 distritos, conformada por 54,981 habitantes proyectados al año 2015. Es la tercera provincia que tiene 8 distritos en color rojo con prioridad 1 y requieren la urgente intervención del Estado y la cooperación internacional. La pobreza es extrema en estos lugares, de cada 100 habitantes, entre 70 y 92 de ellos son pobres en estos 8 distritos, lo que equivale a decir que el 38% del total de distritos requieren una alta prioridad de intervención con políticas públicas.    


4. Bagua

Tiene 06 distritos, conformada por 76,921 habitantes proyectados al año 2015. Es la cuarta provincia en orden de prioridades, tiene 2 distritos en color rojo con prioridad 1 y requieren la urgente intervención del Estado y la cooperación internacional. La pobreza es extrema, de cada 100 habitantes, entre 70 y 92 de ellos son pobres en estos 2 distritos identificados como son, Imaza y La Peca lo que equivale a decir que el 33% del total de distritos requieren una alta prioridad de intervención con políticas públicas. 


5. Bongará

Tiene 12 distritos, conformada por 33,920 habitantes proyectados al año 2015. Es la quinta provincia en orden de prioridades y tiene 2 distritos en color rojo con prioridad 1 y requieren la urgente intervención del Estado y la cooperación internacional. La pobreza es extrema, de cada 100 habitantes, entre 70 y 92 de ellos son pobres en estos 2 distritos identificados como Corosha y Chisquilla, lo que equivale a decir que el 17% de toda la provincia requieren una alta prioridad de intervención con políticas públicas.   


6.  Rodríguez de Mendoza

Tiene 12 distritos, conformada por 31,192 habitantes proyectados al año 2015. Es la sexta provincia en orden de prioridades que tiene al distrito fronterizo de Vista Alegre en color rojo y prioridad 1 de intervención y requieren la urgente intervención del Estado y la cooperación internacional. La pobreza es extrema, de cada 100 habitantes, entre 70 y 92 de ellos son pobres en el distrito, lo que equivale a decir que el 8% de la población total de la provincia requieren una alta prioridad de intervención con políticas públicas.  


7. Utcubamba

Tiene 07 distritos, conformada por 118,597 habitantes proyectados al año 2015. Es la provincia con la mayor población de habitantes de Amazonas y la sétima en orden de prioridades que tiene la particularidad de no tener distritos en rojo, con prioridad 1; sin embargo si tiene 4 distritos con prioridad 2 en color amarillo y requieren la intervención del Estado y la cooperación internacional. La pobreza por cada 100 habitantes, es entre 50 y 69 de ellos son pobres, lo que equivale a decir que el 57% de toda la provincia requieren una prioridad de intervención con políticas públicas. 



QUÉ HACER.

Esta es la ruta de la pobreza de Amazonas. Es importante destacar que no pretendemos dejar de lado las necesidades y demandas de la gran mayoría de los pueblos de nuestro departamento, sin embargo, a la luz de la realidad y teniendo tan poco presupuesto de inversión tenemos que priorizar la intervención del Estado de todos los ámbitos, por eso considero que es urgente implementar un modelo alternativo de desarrollo económico y social que tenga como soporte a sectores claves que puedan mover los indicadores de pobreza que tiene la región. El enfoque territorial se presenta como una alternativa de intervención del Estado que priorice a estos 28 distritos más pobres, que implemente políticas públicas serias, trabajadas en forma intersectorial e intergubernamental, se requieren megaproyectos integrales en esos lugares muy vulnerables.


Las autoridades tienen la decisión política, los ciudadanos que directa e indirectamente contribuyen con sus acciones tenemos que sumarnos, para tener un Amazonas, con habitantes viviendo en equidad de condiciones, sin marginación, en la que los servicios del Estado se les provee para beneficio y desarrollo humano, respetando lo que significa la inversión territorial  en zonas dispersas, rurales e indígenas que mejoren la calidad de vida de todos sin discriminación. 

publicado el 23/12/15.
jorgeluis_sandovallozano@yahoo.es 

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