AMAZONAS SIGUE DISMINUYENDO EN EL RANKING NACIONAL DE COMPETITIVIDAD

AMAZONAS EN EL 2018, DISMINUYÓ UNA POSICIÓN EN EL RANKING NACIONAL DE COMPETITIVIDAD SEGÚN  IPE

Es la segunda región menos competitiva del país.

Según el Informe de Competitividad Regional (INCORE), del Instituto Peruano de Economía (IPE), publicado en junio del 2018, la Región Amazonas disminuyó una posición en el ranking nacional, y de estar en el puesto diecinueve (19), pasó a ocupar el lugar número veinte (20) de este ranking y convertirse en la segunda menos competitiva del país, acompañando a las otras siete regiones que se ubican en el tercer tercio más pobre del país. El avance del último año 2017 al 2018 ha sido cero, como se ve en cuadro.

ENCUESTA

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¡¡FELIZ DÍA MAESTROS Y MAESTRAS DEL PERÚ!!

A MI PADRE

Te recuerdo sentado en la puerta de la casa, de un domingo al atardecer, con tu radio Nivico, escuchando la narración de un partido de fútbol de tu equipo favorito, el Juan Aurich, a través de la recordada Radio Delcar de Chiclayo. De niño te admiré en silencio, enjugué mis lágrimas al ver cómo te rajabas el lomo para llevarnos el alimento y nosotros los siete hermanos, solo contábamos con tu trabajo para hacernos feliz.

Nunca pude entender tu dureza, tu rectitud, el temor que te teníamos cuando llegabas a casa y debía estar limpia, los platos de la cocina en orden, el corral de los animales ordenado; y ya al caer la noche, a pesar que llegabas cansado de trabajar, nos sentabas a la mesa y con tu segundo año de primaria, la lámpara de kerosene sobre la mesa, nos exigías que estudiemos; todos los días, semana tras semana, mes tras mes, hacíamos las tareas bajo tu supervisión  y no nos íbamos a la cama si no cumplíamos con las tareas tomada por nuestros hermanos mayores y tú con el cansancio extremo eras el último en irte a dormir. Crecimos con esa dureza tuya, y ya siendo jóvenes te entendimos, nos hiciste madurar muy rápido con tu rectitud nos dimos cuenta de tu valía.

Gracias papá, gracias viejito lindo, hoy escribo estas palabras con lágrimas en mis ojos de hijo, de padre, de abuelo, porque somos tu hechura, nos enseñaste con el ejemplo, con la acción e hiciste de nosotros, las personas que hoy somos. Gracias papá por haber sido el malo, el duro, el recto que con el tiempo y el crecimiento se convirtió  en amor, en dulzura, en formación, en eso que los verdaderos hijos sabemos alcanzar y reconocer como el más sublime amor paternal. Gracias papá por haber sido como fuiste. Hoy no estás ya con nosotros, pero te profesamos el más grande amor viejito querido. Ahora, como dice mi madre, gozas del amor de Dios, allá en la eternidad, y cuando toquen las trompetas te reencontrarás con tus seres queridos y te volveremos a decir ¡TE AMO PAPÁ! ¡FELIZ DÍA PAPÁ! 

HACIA UNA CULTURA DEL CONSUMIDOR

NOMBRAMIENTO DOCENTE

LA POBREZA QUE LACERA EL DESARROLLO HUMANO

Mientras muchos de nosotros, reunidos al calor de la familia, nos aprestamos a celebra la llegada del Niño Jesús; en Amazonas, más de 127 mil habitantes no tendrán pavo ni panetón en sus mesas. La razón, solo una: pertenecen al grupo de extrema pobreza, personas en situación de vulnerabilidad y desprotegidas del Estado, que indolente él ha hecho poco o casi nada por mejorar su calidad de vida; habitantes hermanos de todo el ámbito del departamento, dispersos en los 28 distritos con la mayor población vulnerable de los 84 que conforman Amazonas.

Por eso es responsable y necesario reflexionar sobre el modelo de desarrollo y crecimiento que hemos venido implementando en nuestras regiones en las últimas décadas, sobre todo en el departamento de Amazonas; y nos preguntamos: ¿Cuánto ha significado la inversión pública en la lucha contra la pobreza?, ¿Cuánto ha contribuido este modelo de desarrollo funcional por actividades?, ¿El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), es el instrumento técnico para contribuir en la verdadera lucha contra la pobreza?

Seguramente habrán otras preguntas, pero empecemos por responder que solo en el año 2014, tanto el gobierno nacional, como el regional y los gobiernos locales, han invertido en conjunto la suma de 5,529 millones de soles (3 mil millones de soles del nacional, 1,574 del regional y 995 del gobierno local), y casi el 90% de este presupuesto de inversión pública se destinó a construcción de carreteras, trochas carrozables, puentes, líneas de transmisión hidroeléctrica, mayoritariamente, que ha profundizado el modelo de desarrollo de infraestructura física, dejando de lado y a un segundo y tercer plano el modelo de desarrollo social, económico, productivo. Asimismo, tenemos un sistema nacional de inversión pública parametrado que no toma en cuenta los indicadores sociales y económicos del desarrollo de los pueblos, y solo se somete al desarrollo sectorial, metas, productos, indicadores del proyecto desarticulado,  relegando por ejemplo, gastos de capital en cualquier tipo de inversión. Sin embargo, mientras en el Perú en los últimos tres años la pobreza ha disminuido en medio millón de habitantes, en Amazonas ha sucedido todo lo contrario, se han incrementado en más de 80 mil habitantes y hemos pasado a ser uno de los 4 departamentos más pobres del país, junto a Cajamarca, Huancavelica y Ayacucho.

RUTA DE LA POBREZA.

Por eso avancemos en la identificación de la ruta de la pobreza en Amazonas. Tenemos 84 distritos, los cuales me he permitido categorizarlos en cuatro prioridades, desde los más pobres hasta los menos. A los pobres extremos se les identifica con el color rojo (prioridad 1), a los pobres, con el color amarillo (prioridad 2), a los menos pobres con el color ladrillo ocre (prioridad 3), y digamos a los óptimos y menos pobres aún, se les identifica con el color verde (prioridad 4). De acuerdo a esta categorización, deberían estar las prioridades de inversión de los tres estamentos de gobierno: nacional, regional y local.

1. Condorcanqui

Tiene 3 distritos, conformada por más de 54,959 habitantes proyectados al año 2015. Es la provincia cuya totalidad de distritos tiene prioridad 1 de intervención y todos ellos se ubican en el ranking nacional, entre los 20 más pobres del país. Los tres están en color rojo  y requieren la urgente intervención del Estado y la cooperación internacional. La pobreza es extrema, de cada 100 habitantes, entre 70 y 92 de ellos son pobres.     

2. Luya

Tiene 23 distritos, conformada por 49,956 habitantes proyectados al año 2015. Es la segunda provincia en prioridad 1 de inversión, tiene 13 distritos en color rojo y requieren la urgente intervención del Estado y la cooperación internacional. La pobreza es extrema, de cada 100 habitantes, entre 70 y 92 de ellos son pobres en estos 13 distritos, lo que equivale a decir que el 57% del total de distritos se ubican con una alta vulnerabilidad y desprotección del Estado y urge implementar políticas públicas.      

3. Chachapoyas

Tiene 21 distritos, conformada por 54,981 habitantes proyectados al año 2015. Es la tercera provincia que tiene 8 distritos en color rojo con prioridad 1 y requieren la urgente intervención del Estado y la cooperación internacional. La pobreza es extrema en estos lugares, de cada 100 habitantes, entre 70 y 92 de ellos son pobres en estos 8 distritos, lo que equivale a decir que el 38% del total de distritos requieren una alta prioridad de intervención con políticas públicas.    

4. Bagua

Tiene 06 distritos, conformada por 76,921 habitantes proyectados al año 2015. Es la cuarta provincia en orden de prioridades, tiene 2 distritos en color rojo con prioridad 1 y requieren la urgente intervención del Estado y la cooperación internacional. La pobreza es extrema, de cada 100 habitantes, entre 70 y 92 de ellos son pobres en estos 2 distritos identificados como son, Imaza y La Peca lo que equivale a decir que el 33% del total de distritos requieren una alta prioridad de intervención con políticas públicas. 

5. Bongará

Tiene 12 distritos, conformada por 33,920 habitantes proyectados al año 2015. Es la quinta provincia en orden de prioridades y tiene 2 distritos en color rojo con prioridad 1 y requieren la urgente intervención del Estado y la cooperación internacional. La pobreza es extrema, de cada 100 habitantes, entre 70 y 92 de ellos son pobres en estos 2 distritos identificados como Corosha y Chisquilla, lo que equivale a decir que el 17% de toda la provincia requieren una alta prioridad de intervención con políticas públicas.   

6.  Rodríguez de Mendoza

Tiene 12 distritos, conformada por 31,192 habitantes proyectados al año 2015. Es la sexta provincia en orden de prioridades que tiene al distrito fronterizo de Vista Alegre en color rojo y prioridad 1 de intervención y requieren la urgente intervención del Estado y la cooperación internacional. La pobreza es extrema, de cada 100 habitantes, entre 70 y 92 de ellos son pobres en el distrito, lo que equivale a decir que el 8% de la población total de la provincia requieren una alta prioridad de intervención con políticas públicas.  

7. Utcubamba

Tiene 07 distritos, conformada por 118,597 habitantes proyectados al año 2015. Es la provincia con la mayor población de habitantes de Amazonas y la sétima en orden de prioridades que tiene la particularidad de no tener distritos en rojo, con prioridad 1; sin embargo si tiene 4 distritos con prioridad 2 en color amarillo y requieren la intervención del Estado y la cooperación internacional. La pobreza por cada 100 habitantes, es entre 50 y 69 de ellos son pobres, lo que equivale a decir que el 57% de toda la provincia requieren una prioridad de intervención con políticas públicas. 

QUÉ HACER.

Esta es la ruta de la pobreza de Amazonas. Es importante destacar que no pretendemos dejar de lado las necesidades y demandas de la gran mayoría de los pueblos de nuestro departamento, sin embargo, a la luz de la realidad y teniendo tan poco presupuesto de inversión tenemos que priorizar la intervención del Estado de todos los ámbitos, por eso considero que es urgente implementar un modelo alternativo de desarrollo económico y social que tenga como soporte a sectores claves que puedan mover los indicadores de pobreza que tiene la región. El enfoque territorial se presenta como una alternativa de intervención del Estado que priorice a estos 28 distritos más pobres, que implemente políticas públicas serias, trabajadas en forma intersectorial e intergubernamental, se requieren megaproyectos integrales en esos lugares muy vulnerables.

Las autoridades tienen la decisión política, los ciudadanos que directa e indirectamente contribuyen con sus acciones tenemos que sumarnos, para tener un Amazonas, con habitantes viviendo en equidad de condiciones, sin marginación, en la que los servicios del Estado se les provee para beneficio y desarrollo humano, respetando lo que significa la inversión territorial  en zonas dispersas, rurales e indígenas que mejoren la calidad de vida de todos sin discriminación. 

publicado el 23/12/15.

jorgeluis_sandovallozano@yahoo.es 

¡DIOS MÍO, LAS PRUEBAS!

 

Muchas veces nos hemos preguntado, ¿qué ocurre con las personas que sin tener “educación”, se convierten en personas “exitosas” en la vida?, ¿qué pasa con aquellas personas consideradas estudiosas, terminan “fracasadas” en la vida? Llevemos las preguntas al campo educativo: ¿qué podemos cambiar que ayude a nuestros hijos a tener mejor suerte en la vida?, ¿qué factores entran en juego cuando las personas que tienen un elevado cociente intelectual tienen dificultades y las que tienen un cociente intelectual modesto se desempeñan, para sorpresa de muchos, mejor en la vida? Daniel Goleman, el teórico de la Inteligencia Emocional[1], en su libro del mismo nombre, sostiene que la diferencia está en las habilidades que manejan las personas, “el autodominio, la persistencia y la capacidad de motivarse a uno mismo” (GOLEMAN: 1995). Estas habilidades que nuestra escuela todavía no fomenta y de la cuales adolece y que hoy no garantiza a niños y niñas utilizar con mejores posibilidades, su potencial intelectual que vaya emparejado a su potencial emocional. Gracias a los avances de la ciencia, ya sabemos que el Cociente Intelectual (CI), es tan importante como el Cociente Emocional (CE). Se ha demostrado que los niños que han desarrollado su inteligencia emocional son más felices, más seguros y confiados y tienen éxito en su vida escolar y con el paso del tiempo logran desarrollar una personalidad madura[2], y se convierten en personas exitosas.

El tema viene a colación, a propósito de la prueba del III Concurso Regional de Comprensión Lectora y Matemática en la cual participaron nuestros niños de 1ro y 2do grados; pude conversar con algunos padres de familia, -dios mío, las pruebas-, me dijo uno de ellos; me comentaron sobre las diferentes manifestaciones de conducta que observaron en sus hijos antes de esa prueba y qué han sido factores claves en su desempeño final. Muchas veces los padres, en la preocupación de querer lo mejor para nuestros hijos, transferimos nuestras cargas emocionales positivas y/o negativas, sin percatarnos que son estas transferencias las que siembran angustias, tensiones, desmotivaciones y otros factores a las que se enfrentan nuestros niños en estas pruebas, y somos los adultos los culpables de estas frustraciones. La inteligencia emocional, como toda conducta, “se transmite de padres a hijos y sobre modelos que el niño se crea a través de las personas de su entorno. Los niños captan todo tipo de estado de ánimo: ansiedad, angustia, frustración, dolor, etc”[3], apropiándose de ellos e integrándolos a su inteligencia emocional. 

¿Cómo ayudamos entonces a nuestros hijos y estudiantes a tener mejor suerte en estas pruebas? Este 11 y 12 de noviembre, el Ministerio de Educación tomará la evaluación censal, prueba que mide los niveles de logros de los estudiantes del 2do grado de primaria de todos los niños y escuelas del país. Al respecto, A) Primero, reconocemos que estas tensiones emocionales, indicadas líneas arriba, que se genera en los adultos no son malas pero hay que saber controlarlas y manejarlas frente a nuestros niños para evitar desarrollar en ellos modelos que afecten su vida emocional. B) En el calor del hogar, generemos mucha comunicación con nuestros hijos, confianza, seguridad, y que ellos aprendan a confiar en sí mismos, en sus capacidades, en su crecimiento, sobre la base de su esfuerzo personal, no les generemos estados de ansiedad y angustia antes del examen; como padres, nuestros hijos nos entenderán. 3) En la escuela, los maestros trabajemos estrategias orientadas a elevar la autoestima personal, que ellos crean en sí mismos y aprenda a dominar sus emociones, preparemos la estabilidad emocional, actitudinal ante aprendizajes de esta naturaleza. Preparémoslo para participar en la prueba como aprendizajes significativos, sembremos en ellos seguridad en sí mismos, preparemos con actitud positiva, las condiciones emocionales para que participen en esta prueba de la mejor forma y se convierta para ellos en un espacio de alegría, regocijo y demuestren lo que saben. Si logramos equiparar su cociente intelectual a su cociente emocional, sería un gran paso. Hoy el niño lo vivirá en la escuela, mañana cuando joven y adulto, tendrá los instrumentos para enfrentarse a esta sociedad moderna y competitiva. Contribuyamos a su éxito personal, el éxito de la escuela y el éxito de la región.            

Fuente: http://agendasocialdeamazonas.blogspot.com/

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[1] Goleman Daniel. La Inteligencia Emocional. Año 1995, pág., 16.

[2] http://www.colgadodelalectura.com/maestros-articulos/neurociencia-e-inteligencia-emocional/

[3] Ídem

ANALFABETISMO SEXUAL EN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE AMAZONAS

Hace algunas semanas los medios de comunicación nacional dieron a conocer la existencia de más de 200 personas infectadas con el virus del VIH – SIDA, en la provincia indígena de Condorcanqui en nuestra Región Amazonas. La cifra indicaba que el virus ha infectado a personas entre 14 y 25 años y por cada mujer infectada hay tres hombres portadores, entre ellos niños y adolescentes. La noticia, ha puesto sobre la agenda pública los verdaderos problemas que afronta el pueblo indígena, huérfanos hasta hoy de un Estado que todavía no logra desarrollar integralmente políticas sociales que beneficien a los más pobres y vulnerables. El SIDA en la zona es un claro ejemplo de una epidemia que si no tomamos medidas urgentes e integrales, corremos el riesgo de convertirla en pandemia a mediano plazo.    

Una barrera existente a la solución del problema la encontramos en las mismas políticas de salud, centralizada por el MINSA, que no toman en cuenta la diversidad de los problemas apremiantes de salud de la población, sin embargo a nivel regional tampoco las autoridades locales de salud han desarrollado alguna intervención integral direccionada a acciones de prevención para enfrentar este tipo de epidemias. Se usan ingentes cantidades de miles de soles para enfrentar los problemas con programas institucionales, cuando lo que debería hacerse es desarrollar acciones preventivas, integrales, interinstitucionales, que le costaría menos inversión al Estado y mejoraría la calidad de la inversión con resultados positivos a mediano y largo plazo.    

Pero más allá del problema visible de la epidemia en la zona, el problema es más serio, no solo está el contagio del virus y otras enfermedades de transmisión sexual (ETS), sino que radica fundamentalmente en la carencia de información básica que niños, niñas y adolescentes tienen sobre el tema, ellos padecen de analfabetismo sexual, que los hacen sujetos potencialmente vulnerables a este tipo de enfermedades. Para nadie es un secreto que en el pueblo indígena, por sus mismas costumbres, las mujeres se inician precozmente en la actividad sexual y es común ver adolescentes de 14 y/o 15 años cargando un hijo en el brazo y otro por venir. El problema entonces, es más de fondo, es ausencia de estrategias comunicacionales en la escuela y la comunidad que no permiten reforzar conocimientos válidos en la población escolar.

Acabamos de celebrar a nivel nacional, “La Semana de la Inclusión Social”, se ha puesto sobre la agenda la “Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión Social”, denominada “Incluir para Crecer”, promovido por sectores sociales como el MINSA, MINEDU, MIDIS, GOREA, GL, y los Programas Sociales Nacionales, Regionales y locales; esta estrategia es el instrumento de gestión válido que posibilite una intervención preventiva integral y sostenida en esta población. Enfrentemos el problema como Estado, en forma intersectorial, integral y articulada a programas del gobierno nacional, regional y local,  con estrategias no solo de atención a las personas infectadas, sino de prevención focalizando a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes; y el espacio adecuado es la escuela y la comunidad educadora, ahí donde se deben desarrollar estrategias comunicacionales que permiten reforzar conocimientos válidos en los estudiantes, acciones de prevención integrales apoyados en los enfoques intercultural, de género y de derechos, para que nuestros estudiantes estén bien informados de estas enfermedades de transmisión sexual y otros males sociales, obviamente todo depende de la sensibilidad de las autoridades y de los equipos técnicos de los diferentes sectores que se fusionen y planteen una iniciativa articuladora a nivel regional y local. Este es un serio reto de salud pública, que debe dejar de lado posiciones religiosas, éticas y tabúes sobre el tema.

El mundo ha celebrado 25 años de la Convención de los Derechos de los Niños (CDN), y según este código con rango de ley, establece el derecho de todos ellos a salud, educación y nutrición protegidas por sus respectivos Estados. Nuestras autoridades tienen la palabra.  

INVERSIÓN EN LA NIÑEZ, UNA APUESTA POR LA EQUIDAD A LOS 25 AÑOS DE LA CDN

Representantes de los estados, empresas, sociedad civil y de la cooperación internacional se reúnen en Perú para analizar situación de la niñez de Latinoamérica y el Caribe

 

 

Las conclusiones de este encuentro serán insumo para la elaboración de una Observación General del Comité de los Derechos del Niño de la ONU sobre inversión pública para hacer realidad los derechos de la niñez.

Funcionarios de Gobierno, representantes del sector privado, organizaciones de la sociedad civil, expertos en infancia y representantes de organismos internacionales participan desde esta mañana en el seminario internacional Inversión en la Niñez: Una apuesta por la equidad a 25 años de la CDN.
Durante la inauguración del seminario estuvieron presentes la Vicepresidenta Marisol Espinoza, y las ministras Carmen Omonte del MIMP y Paola Bustamante del MIDIS.
Según informaron los organizadores más de 150 participantes provenientes de 22 países de América Latina y el Caribe llegaron al Perú para participar de este seminario, organizado por el Gobierno Peruano a través de sus ministerios de Economía y Finanzas, y de Desarrollo e Inclusión Social, Save the Children y UNICEF en el marco del 25 aniversario de la Convención sobre los Derechos del Niño.

Según precisó Lennart Reinius, Director de Save the Children, el seminario tiene como objetivo ser un espacio de intercambio de experiencias que brinde un balance de los avances y retos en la región de América Latina y el Caribe sobre la contribución del gasto público en la realización de los derechos de la niñez y adolescencia con equidad.

Las conclusiones de este seminario internacional serán insumo para la elaboración de una Observación General del Comité de los Derechos del Niño de la ONU sobre el Gasto Público para la realización de los Derechos del Niño (como lo establece el Artículo 4 de la CDN).

La conferencia magistral estuvo a cargo de Jorge Cardona, Miembro del Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas. Él expondrá sobre la importancia de incrementar la inversión en la infancia. Los comentarios de esta ponencia estarán a cargo de Ariela Luna, Vice Ministra del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, y Pablo de la Flor, Gerente de la División de Asuntos Corporativos del BCP.

El evento se desarrolla de manera participativa con el fin de recoger los puntos de vista y sugerencias de los participantes y ponentes. Luego de la conferencia magistral de Jorge Cardona, se tiene previsto siete paneles en los que se presentarán experiencias demostrativas que han contribuido a la realización de los derechos de las niñas, niños y adolescentes en la región de América Latina y el Caribe gracias a una adecuada inversión.

Una de las experiencias que se presentará es la construcción de la metodología de seguimiento al gasto público peruano en niñez que han desarrollado conjuntamente el Ministerio de Economía y Finanzas, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza y UNICEF.

Paul Martin, Representante de UNICEF destacó que tanto el Estado como la empresa privada reconocen cada vez más la importancia de invertir en la niñez, especialmente en los primeros años. Recordó que la inversión más rentable es en la primera infancia, pues se puede obtener un retorno anual de 7% a 16% por cada dólar invertido.

En el primero de los paneles se analizarán los avances y desafíos de la inversión en la niñez y adolescencia en América Latina y el Caribe a 25 años de la Convención sobre los Derechos del Niño. En el segundo, se expondrán las estrategias y herramientas para mejorar la calidad y equidad del presupuesto destinado a la niñez y adolescencia.

El tema central de la tercera mesa será el monitoreo, seguimiento y análisis de la calidad del gasto en la niñez y adolescencia. La cuarta mesa de trabajo abordará el tema de incentivos y movilización de recursos para la mejora de la gestión pública. El quinto panel tratará sobre las iniciativas sub-nacionales de inversión pública en la niñez y adolescencia.

La inversión del sector privado en la niñez y adolescencia será analizada en la sexta mesa. Finalmente, el tema de la participación, transparencia y rendición de cuentas de la inversión en la niñez y adolescencia será abordado en el séptimo panel.

Datos a tomar en cuenta

• La Convención sobre los Derechos del Niño establece en su artículo 4 que los Estados Partes deben asignar el máximo de los recursos disponibles para que se realicen los derechos de todos los niños y todas las niñas, sin excepción.
• Según la CEPAL, el número de latinoamericanos en situación de pobreza asciende a unos 164 millones de personas (27,9 % de la población). De ellos, 36 millones son niños, niñas y adolescentes.
• En los últimos diez años en el Perú se han dado importantes avances en la formulación e implementación de políticas nacionales en temas de niñez: se ha reducido la mortalidad en la niñez en 76% entre 1990 y 2012, se ha reducido la desnutrición crónica infantil de 28.5% en el 2007 a 17.5% en el 2013 y se ha incrementado el acceso a educación inicial de las niñas y niños de 3 a 5 años de 58.6% (2005) a 74.6% (2012).

El Seminario internacional Inversión en la Niñez, Una apuesta por la equidad a 25 años de la CDN se desarrollará en el Hotel Meliá.

PRESENTACIONES DEL SEMINARIO

Día 1 - jueves 2 de octubre

 

Panel 1: Avances y desafíos de la inversión en la niñez y adolescence en América Latina y el Caribe
- Conclusiones y lecciones del seminario "Hacia un modelo de asignación, ejecución y seguimiento del gasto public en niñez (ver presentación)
Jorge Alirio Ortega, Director del Sistema Nacional de Bienestar Familiar
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
-Experiencias sobre inversion en la infancia y adolescencia en Latinoamérica y el Caribe (ver presentación)
Daniel Badillo, Ex - Viceministro de Finanzas
Ecuador
-Medición y análisis de la inversion social en la niñez en América Latina y el Caribe (ver presentación)
Javier Curcio, Investigador
Universidad de Buenos Aires
Panel 2: Estrategia y herramientas para mejorar la calidad y equidad del presupuesto destinado a la niñez y adolescencia
-Incidencia redistributiva del gasto público en niñez y adolescencia (ver presentación)
Jorge Paz, Investigador
Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET)
-Una herramienta para el seguimiento al desempeño de la Estrategia Naciona de Atención integral a la Primera Infancia (ver presentación)
Jaime Lozano, Dirección de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas
Departamento Nacional de Planeación
-Mejora de la calidad de gasto público en educación en Ecuador: Resultados de 8 Unidades Educativas del Milenio (ver presentación)
Madeleine Abarca, Viceministra
Ministerio de Finanzas del Ecuador
-Herramientas del Presupuesto por Resultados par mejorar la calidad del gasto en niñez y adolescencia (ver presentación)
Carlos Celso Castañeda, Dirección General de Presupuesto Público
Ministerio de Economía y Finanzas
-Estrategias para mejorar la calidad y equidad de la inversión en la niñez y adolescencia en México (ver presentación)
José Mendez, Director General Adjunto de Programación y Presupuesto de Salud y Seguridad Social en la Subsecretaría de Egresos
Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Panel 3: Monitoreo, seguimiento y análisis de la calidad del gasto en la niñez y adolescencia
-El Salvador: Medición dle Gasto Público en Niñez y Adolescencia, 2011 (ver presentación)
Desireé Arteaga, Secretaría Técnica y de Planificación
Presidencia de El Salvador
-Institucionalidad y estrategias para el seguimiento del gasto público en la niñez en Ecuador (ver presentación)
Francisco Carrión, Secretario Técnico Nacional
Consejo Nacional para la Igualdad Intergeneracional
-La experiencia de Honduras en la medición de la inversion pública en la niñez y adolescencia (ver presentación)
Elsa Rosa Lagos, Sub Directora General de Presupuesto de la Secretaría de Finanzas
Ministerio de Finanzas de Honduras
-Gasto público social en Uruguay: estimación desde un enfoque de género  y generaciones (ver presentación)
Gabriela Pedetti, Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo
Ministerio de Desarrollo Social
-Presupuesto público dirigido a niñas, niños y adolescentes, Peru 2014: Avances al primer semestre (ver presentación)
Gabriela Carrasco, Directora de Calidad del Gasto Público
Ministerio de Economía y Finanzas
-Presupuesto público en la infancia con enfoque de derechos humanos: El caso de Yucatán en México (ver presentación)
Celina Candila Flores,
Jefa de Programación de la Dirección General de Presupuesto y Gasto Público Secretaría de Administración y Finanzas del Gobierno del Estado de Yucatán
-Seguimiento al gasto social en Colombia (ver presentación)
Nohora Viloria, Asesora del Seguimiento Territorial del Gasto Público Social
Ministerio de Salud y Protección Social
-Seguimiento, monitoreo y evaluación del gasto público en la niñez desde un enfoque de derechos humanos en Peru (ver presentación)
Javier Mujica,
Centro de Políticas Públicas y Derechos Humanos Perú Equidad
Día 2 - viernes 3 de octubre
Panel 4: Incentivos y movilización de recursos para la mejora de la gestión pública
-Saint Lucia: Budget Analysis for children and Fisical Space for Social Protection Floor (ver presentación)
Claudius Emmanuel, Deputy Director Budget
Ministry of Finance, Economic Affairs, Planning & Social Security
-Costeo y financiamiento de la inversion en la niñez y adolescencia en Guatemala (ver presentación)
Alejandra Contreras, Coordinadora de Presupuestos Públicos y Derechos Humanos
Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI)
-La niñez en el Nuevo modelo económico social comunitario productivo (ver presentación)
Omar Yujra, Jefe de la Unidad de Gestión Presupuestaria y Presupuesto Plurianual
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
-Fondo de Estímulo a Desempeño y Logro de Resultados Sociales (FED) en Perú (ver presentación)
Ariela Luna, Viceministra de Políticas y Evaluación Social
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
-Estrategias generales para la movilización de recursos a favor de la niñez y adolescencia (ver presentación)
Matthew Cummins, Especialista en Políticas
UNICEF Nueva York
-Plan de Incentivos Municipales en Perú para la lucha contra la desnutrición crónica (ver presentación)
Laura Veramendi, Directora General de Promoción de la Salud
Ministerio de Salud
Panel 5: Iniciativas sub-nacionales de inversión pública en la niñez y adolescencia
-Iniciativas subnacionales de inversion pública en la niñez y adolescencia - Ucayali (ver presentación)
Lutgardo Gutiérrez Valverde, Vicepresidente
Gobierno Regional de Ucayali
-Logros de aprendizaje de las niñas y niños a través de la mejora de las Escuelas Primarias en la Región Amazonas (ver presentación)
Jorge Luis Sandoval,
Dirección Regional de Educación Amazonas
-Avances y desafíos de la inversión pública en la niñez y adolescencia en Perú (ver presentación)
Eloy Duran, Director General de Inversión Pública,
Ministerio de Economía y Finanzas de Perú
-Protección de la niñez y adolescencia de Huamanga (Ayacucho) a través de la mejora de las Defensorías Municipales del Niño, Niña y Adolescente (ver presentación)
Rosa Barraza, Responsable de la Defensoría Municipal del Niño, Niña y Adolescente
Municipalidad Provincial de Huamanga
Panel 6: La inversión del sector privado en la niñez y adolescencia
-Building a Sustainable Future. Investment in children and the role of the private sector (ver presentación)
Mattias Forsberg,
Save The Children Sweden
-La inversión social privada del grupo Arcor. Aportes del sector privado a la efectivización de los derechos del niño (ver presentación)
Javier Rodríguez, Coordinador de Desarrollo Institucional
Fundación Arcor Argentina
-Experiencia Aprender para Crecer (ver presentación)
Alejandro Hermoza,
Gerente de la Compañía de Minas Buenaventura, y Miembro de Empresarios por la Educación
-Desarrollo integral de la niñez y adolescencia en Tumbes (ver presentación)
César Fonseca, Director Ejecutivo
Fundación Step by Step Peru
Panel 7: Participación, transparencia y rendición de cuentas de la inversión en la niñez y adolescencia
-Peru: Seguimiento concertado del gasto público. Avances y desafíos (ver presentación)
Federico Arnillas, Presidente
Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza
-Vigilancia del presupuesto destinado a la niñez desde la Asamblea Nacional del Ecuador (ver presentación)
Oswaldo Larriva Alvarado, Asambleísta Presidente de la Comisión del Régimen Económico y
Tributario y su Regulación y Control
Asamblea Nacional del Ecuador
-Desarrollo en primera infancia en América Latina (ver presentación)
Frederico Guanais de Aguilar, Especialista Principal en Salud
Banco Interamericano de Desarrollo
-Ingresos y gastos del Estado ¿Espacio de participación para niños, niñas y adolescentes? (ver presentación)
Marcelo Ventós,
Coordinador del grupo de trabajo sobre inversión en niñez de la REDLAMYC
-Mejora de la inversión en la infancia con la participación de las niñas, niños y adolescentes del Distrito de Pachacamac en Perú (ver presentación)
Esthefani De la Cruz Quispe 
Institución Educativa Señor de los Milagros (Manchay – Pachacamac)
Luis Enrique Quesñay Cahua, Responsable del Presupuesto Participativo
Municipalidad Distrital de Pachacamac
-Rendición pública de cuentas de los presupuestos para la garantía de los derechos de la niñez y juventud a nivel municipal en Colombia (ver presentación)
Nohora Viloria, Asesora del Seguimiento Territorial del Gasto Público Social
Ministerio de Salud y Protección Social
Para mayor información por favor contactar a Carla Valla cvalla@unicef.org o a Ana Gabriela Guerrero aguerreroserdan@unicef.org

Fuente: http://www.unicef.org/peru/spanish/policies_28119.htm

LOS DESAFÍOS DE LA EDUCACIÓN

He tenido la paciencia de leer y revisar cuidadosamente cada uno de los planes de gobierno de los nueve candidatos a la presidencia del Gobierno Regional de Amazonas. Un denominador común que logro observar es que la mayoría apuesta por programas de desarrollo que toman en cuenta el Proyecto Educativo Regional y resalta observar que todos ellos coinciden en que la educación es una de las bisagras del desarrollo regional. Recordemos que Amazonas es parte del proceso de descentralización de la gestión pública, hoy cuestionada en otros espacios del país, y sin embargo en educación tenemos avances importantes, qué duda cabe.

Veamos, la  gestión regional 2003 – 2006, apostó por la construcción del Proyecto Educativo Regional y el Plan Regional de Acción por la Infancia y Adolescencia,  la gestión regional 2007 – 2011, oficializó ese Proyecto y dio a luz al primer proyecto de inversión pública (PIP),  “Mejoramiento de la calidad educativa en 12 distritos de Amazonas”, además de otros proyectos no menos importantes, y el actual gobierno 2010 – 2014, apostó por el PIP, PLANMCYMA y el Colegio Mayor José del Carmen Marín Arista. Sin lugar a dudas que lo hecho no es suficiente, se requiere mayores esfuerzos que focalice no solo a la Primera Infancia, sino también a los adolescentes y los jóvenes de la educación secundaria y superior no universitaria y universitaria.

A la nueva autoridad regional le esperan, entre otros, tres grandes desafíos de cambio educativo: Modernización de la gestión educativa,  mayor presupuesto al sector y desarrollo de innovaciones y buenas prácticas educativas. 

La modernización de la gestión implica fortalecer la gestión de las UGEL, dar pase a la creación de la UGEL Chachapoyas, generar la autonomía presupuestal y convertirlas en ejecutoras a 04 de ellas (Bongará, Luya, Rodríguez de Mendoza e Imaza-Bagua); con respecto al presupuesto se debe asegurar para el año fiscal 2015 y los próximos años, presupuesto de la fuente de financiamiento del Fondo de Compensación Regional (FONCOR) asignado al sector, vía gasto corriente, para continuar con proyectos exitosos, que tengan en cuenta toda la Educación Básica, sin contraponer o dejar de lado, lo que actualmente viene trabajando el Ministerio de Educación; y finalmente, un gran desafío es apostar por la construcción de nuestro propio modelo de desarrollo educativo sobre la base de aquello que ya es exitoso y que está contribuyendo a mejorar la calidad educativa, por eso, considero que hay que construir desde la investigación e innovación educativa, un laboratorio de innovaciones y buenas prácticas educativas. Hay que identificarlas, organizarlas, sistematizarlas y difundirlas como gestión de conocimiento educativo y compartirlas en todo el ámbito regional.

La educación de nuestro país es compleja, se requiere de una tarea conjunta, entre los estamentos del Estado y la sociedad civil. Los candidatos tienen la palabra. 

PER AMAZONAS: UNA NECESARIA ACTUALIZACIÓN

El Proyecto Educativo Regional de Amazonas (PER-A), construido desde el año 2003 es un instrumento de gestión logrado con diálogo y construcción de consensos sobre las prioridades educativas que orienten la acción educativa en la región. En el año 2007 fue oficializado y en él se identificaron cinco objetivos estratégicos: Educación Intercultural y Bilingüe de calidad con igualdad de oportunidades para todos; sostenibilidad de los recursos naturales y culturales, adecuación e innovación pertinente de las potencialidades productivas y tecnológicas; una educación ética en la gestión institucional y pedagógica descentralizada, participativa, de calidad y con equidad; una educación para el ejercicio ciudadano en democracia que contribuye a generar capacidades para la participación, concertación y vigilancia social; una educación que contribuye al desarrollo regional.

Hoy, a poco menos de cinco años de su implementación y a la luz de los actuales acontecimientos sociales, económicos y culturales podemos afirmar que los objetivos reflejan medianamente la actual realidad educativa y no visualizan las prioridades educativas que el sector debe desarrollar para aspirar que al año 2021 aseguremos una educación de calidad con estándares regionales y nacionales; por lo que su actualización como instrumento de gestión es inminente y requiere del compromiso efectivo de la sociedad civil y de los actores educativos que en ella intervienen.

La educación siendo un problema de carácter estructural, requiere abordar prioridades como la atención a la primera infancia, la educación rural, la profesionalización sostenida de los docentes, el desarrollo de capacidades en los Especialistas del sector para la formulación de proyectos de inversión pública, el desarrollo de capacidades de comunicación y pensamiento lógico matemático y de las ciencias en los estudiantes, la reforma urgente de la educación superior no universitaria y universitaria, la participación orgánica y activa del Consejo de Participación Regional en Educación (COPARE) Y COPALE, la educación peatonal, la seguridad ciudadana en el marco de una sociedad educadora, entre otras prioridades; sin embargo el PER no solo necesita reformularse en sus prioridades, sino también definir metas concretas a mediano y largo plazo por cada política formulada y elaborar indicadores cuantitativos con los cuales se pueda hacer un seguimiento efectivo a su implementación, aspectos que en el documento actual no están considerados.

En el Encuentro Nacional de Regiones convocado por el Consejo Nacional de Educación (CNE) realizado en diciembre del 2010, se realizó una evaluación a la implementación de los PER de 16 regiones del país, entre ellos el de Amazonas, se evaluaron procesos como: planificación y gestión presupuestal, profesionalización de la función pública y gestión participativa. En esa evaluación la Región Amazonas apareció entre las seis regiones que implementan sus políticas educativas priorizadas. Al finalizar el evento una de las recomendaciones que se dieron a las regiones fue alinear la voluntad política de los Gobiernos Regionales con la capacidad técnica del personal de la Dirección Regional de Educación y la Gerencia de Desarrollo Social, impulsar procesos institucionalizados de capacitación en áreas claves: articulación entre planeamiento y presupuesto, proceso administrativos para la eficiencia de la ejecución del gasto y formulación de proyectos de inversión pública (PIP), por lo que consideramos una recomendación que en Amazonas debemos implementar.

A más de 10 años de la celebración del bicentenario de la independencia de los pueblos de América, es necesario entonces repensar estas prioridades de política educativa que responda a las necesidades y demandas de la generación de los bicentenarios de nuestro querido Amazonas y el país.

Chachapoyas, 26 de enero del 2011

LA VIOLENCIA QUE REQUIERE INMEDIATA RESPUESTA DEL ESTADO

En mayo del 2008, como parte del equipo que se conformó para impulsar la construcción del local por la creación de la Escuela Técnica de la Policía Nacional del Perú con sede en Bagua Grande, en el auditorio de la Municipalidad Provincial de de Utcubamba, expuse los riesgos de la creciente violencia en la ciudad. En ella dijimos que la única manera de abordar el problema era de manera intersectorial, como deben ser tratadas las políticas sociales. En esa reunión con la autoridades y representantes de la sociedad civil que allí se dieron cita, en la que participó nuestro alcalde electo, la idea era sensibilizar sobre la necesidad de construir esta nueva infraestructura policial.

Han pasado casi tres años de ese evento y hoy como utcubambino expreso mi indignación por la muerte de un menor de edad de manos de la delincuencia que refleja una realidad que nadie ha querido reconocer: la institucionalización de la violencia en sus diversas formas en la provincia de Utcubamba.

El hecho de la muerte de este adolescente de solo 13 años, ha conmocionado no solo a sus padres, sino a los habitantes de Bagua Grande y la región en su conjunto. Los ciudadanos tenemos que decir basta ya a la indiferencia, basta ya a la inercia de las autoridades que han mostrado su ineptitud para enfrentar de manera seria esta crisis en nuestra ciudad. Los asaltos, las violaciones y las muertes se han convertido en cosa de todos los días y es consecuencia de la ausencia de una política de seguridad ciudadana en los últimos años. Es lamentable también ver la complacencia mostrada por las instituciones y de la sociedad civil que todavía no se han pronunciado enérgicamente ante esta indiferencia.

Bagua Grande, es cierto, es uno de los tres pueblos del nororiente con el mayor crecimiento demográfico en los últimos veinte años, pero es cierto también que este crecimiento se ha dado de la mano con el desarrollo de agudos problemas sociales que tienen en la pobreza, la desnutrición, la falta de trabajo, entre otros como las principales causas que dan origen a males como la delincuencia, prostitución alcoholismo, violencia institucionaliza en la ciudad, donde manda la ley del caníbal, del pirañita delincuente que te asalta de día o de noche y nadie dice nada al respecto.

Como educador me preocupa, por ejemplo, que ayer a través de un medio de comunicación local, un padre de familia declare públicamente “que si fuera su caso, el del adolescente asesinado, él saldría a buscar a los delincuentes y los mataría de la misma manera”. ¿Acaso la ciudad ya se ha convertido en la ley de la selva, ojo por ojo, diente por diente? Obviamente que esta no es la solución, comprendemos la indignación, que también es nuestra indignación, pero estos hechos se dan precisamente por la falta de respuesta del Estado que desde hace mucho tiempo tiempo debió articular sus políticas de intervención y no esperar que sucedan hechos que lamentar como lo sucedido a este adolescente.

Creo que el agua ya rebotó el vaso, y tanto es así que los profesores, padres de familia y estudiantes de la institución educativa donde estudiaba este adolescente han salido a exigir justicia y paz, sin embargo estas respuestas mediáticas no solucionan el problema y de lo que se trata es de plantear una solución al problema, necesitamos que las autoridades con el aval de la sociedad civil asuman su responsabilidad.

Aceptemos que el cultivo del crecimiento de la violencia, la delincuencia, prostitución, y otros males sociales de la ciudad, están en los más de 300 bares y cantinas que tiene la ciudad, entre ellos los más 200 informales, las discotecas, los Karaokes, etc, los Juegos de Azar que todos los días dinamitan y hacen más grande el problema, sumados a ello, los bailes de fines de semana, las polladas, parrilladas, entre otras actividades que lo único que hacen es crear las condiciones para el crecimiento desmedido de esta cruel violencia que hoy vive nuestra ciudad.

De otro lado, está también la carencia de los recursos humanos y equipamiento en el servicio de seguridad ciudadana, éstos no se abastecen para llegar a todos los sectores de la ciudad como son: San Luis Alto, San Luis Bajo, La Esperanza Baja, La Esperanza Alta, Buenos aires Elian Kar, Las Brizas, La Primavera, Nuevo Paraíso, Conchillo Alto, Gonchillo Bajo, Pueblo Nuevo, San Martín, Visalot y el centro de la ciudad. Recordemos que la gestión del extinto Alcalde provincial, Antonio Politi Moteleone dejó aproximadamente 1500 personas en seguridad ciudadana y la actual gestión municipal las redujo a 120 solamente.

Tengamos en cuenta que la violencia institucionalizada en la ciudad tiene su cultivo además, en los 277 casos de violencia vistos el año 2008 por el Centro de Emergencia Mujer, 205 el año 2009 y en lo que va del año más de 100 casos, todos ellos de violencia psicológica, física y sexual. Además no olvidemos que la actual gestión municipal tuvo la buena intención de organizar a la comunidad, así nacieron 40 Juntas Vecinales, sin embargo cuando ya estaban organizadas, las buenas intenciones quedaron en eso, y estas juntas fueron desactivas de plano, a pesar que dentro de sus acciones estas juntas tenían la creación de la Secretaría de Seguridad Ciudadana. ¿Qué pasó entonces con las normativas que emitió la Municipalidad Provincial para evitar el crecimiento de los bares y cantinas en la ciudad?, Y qué paso con los proyectos que tenían la buena intención de abordar estos males, como las Juntas Vecinales, con acciones de prevención? ¿En dónde quedaron las buenas intenciones, que a pesar de ser políticas aisladas, se orientaban a la construcción de políticas sociales a favor de la colectividad?

Amigos y amigas lectores, el problema va mucho más allá de actividades mediáticas, se tiene que trabajar una política social coherente, intersectorial e integral con el compromiso en la acción de todos los sectores del Estado y la sociedad civil, tanto públicas como privadas, dejando de lado el aprovechamiento político para enfrentar el problema seriamente. Considero que esta lamentable pérdida de un estudiante de solo 13 años de edad del segundo grado de secundaria demuestra contundentemente que no bastan solamente las obras de ladrillo y cemento, sino que también son necesarias y urgentes las políticas que inciden en el desarrollo de las capacidades, que promueven el deporte, la cultural, la educación y la recreación sana. Por eso, en aras de la construcción de una política seria de seguridad ciudadana me permito proponer lo siguiente:

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE UTCUBAMBA:

· EL Comité Provincial de Seguridad Ciudadana, conformado por diversas entidades, declare en emergencia a la ciudad, lo que implica la emisión de una ordenanza municipal que ordene el cierre de bares, cantinas, discotecas, karaokes, juegos de azar, en horario de 9:00 pm a 6:00 am; suspensión de los bailes que se realizan cada fin de semana, así como las polladas, parrilladas y demás actividades en donde se vende licor.
· Incrementar los integrantes de Seguridad Ciudadana, conformada con recurso humano policial y ciudadanos ronderos que realicen vigilancia al 100% de los sectores y asentamientos humanos existentes en la ciudad. Una posibilidad puede ser la convocatoria a las Rondas Urbanas y Campesinas.
· Formalización del uso del chaleco en los mototaxistas y la placa en lugares visibles de las mototaxis, lo que incluye la prohibición a choferes menores de edad.
· Formulación de un proyecto de inversión pública que considere la organización vecinal, que incluya la línea de seguridad ciudadana y la capacitación en paternidad y maternidad responsable, autoestima, entre otros.

UGEL UTCUBAMBA:

· Impulso a las actividades deportivas y recreativas en las II.EE. en horario extraordinario, lo que implica que los colegios abran de lunes a domingo y promocionen el deporte, la recreación y las actividades culturales entre los estudiantes.
· Trabajo sostenido de una estrategia seria de Escuela de Padres que oriente a los padres y madres a guiar y educar a los hijos, acompañándolos como amigos más que como padres.
· Incorporar en las actividades educativas del presente año y los siguientes como contenido transversal fundamental la Educación para la convivencia, la paz y la ciudadanía. El rol del profesor es clave en esta tarea.

CENTRO DE EMERGENCIA MUJER, DEMUNA, FISCALÍA DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y FAMILIA.

· Articular sus acciones de capacitación, orientados a la capacitación de las madres adolescentes, estudiantes de primaria y secundaria orientados a disminuir la violencia psicológica, física y sexual.

HOSPITAL SANTIAGO APOSTOL Y EL BUEN SAMARITANO.

· Campañas gratuitas de salud pública en el tema de VIH - SIDA, Enfermedades Infecto Contagiosas, Salud Mental y atención psicológica.

GERENCIA SUB REGIONAL BAGUA – UTCUBAMBA

· A través de Defensa Civil Regional, dotar a los responsables de Seguridad ciudadana del equipamiento respectivo con celulares, intercomunicadores, vehículos y demás equipos para hacer eficiente el trabajo contra la delincuencia.

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

· Asignación de mayor personal a seguridad ciudadana, los estudiantes de la Escuela Superior Técnica pueden ser una alternativa al control en la ciudad.

ORGANIZACIONES RELIGIOSAS

· Impulso de un trabajo de crecimiento espiritual fomentando en los feligreses una lucha frontal contra todo tipo de violencia.

ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL

· Sumarse a la sensibilización y toma de conciencia de la ciudadanía, los medios de comunicación se suman a esta convocatoria, procurando no distorsionar el trabajo intersectorial.
· Los empresarios de la ciudad, en su afán de no poner en riesgo sus empresas y con sentido de responsabilidad social deben generar un fondo orientado al fortalecimiento de esta política social.

Si hacemos el esfuerzo de trabajo mancomunado e intersectorial tengamos la plena seguridad que derrotaremos a la delincuencia y nuestros hijos y nietos podrán seguir sintiéndose orgullosos de ser hijos de esta noble tierra.

Fuente: http://agendasocialdeamazonas.blogspot.com/

COMPETITIVIDAD

¿HACIA DÓNDE QUEREMOS LLEGAR COMO PAÍS?

Fidel Jaramillo, representante del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)[i] en el Perú ha sostenido que las actuales condiciones económicas permitirán reducir la pobreza a 30% en el 2011. “Es factible porque este año Perú tendrá un crecimiento notable y todas las condiciones económicas y financieras hacen prever que se cumplirá la meta”. Pedro Francke, reconocido economista defensor de los intereses nacionales, con respecto al crecimiento de la economía nacional ha dicho que “Hay una enorme concentración de ingresos en nuestra patria. Los datos son contundentes. Los beneficios del crecimiento económico se concentran en un pequeñísimo grupo”, y efectivamente esto es más cierto que el calentamiento global que hoy vivimos, solo basta saber que este año 2010 las ganancias de las trasnacionales que operan en el Perú, sumarán cerca de 8 mil millones de dólares, es decir unos 22 mil millones de soles; y si las comparaciones son buenas, en este caso, con este dinero, a decir de Pedro Francke, alcanzaría para alimentar por un año a más de 12 millones de peruano más pobres que tienen ingresos de apenas 150 soles mensuales. Como se puede ver las transnacionales, un pequeño grupo de empresas en el país, ganan más que casi medio Perú.

Pero vayamos un poco más allá y recordemos lo que en diciembre del año pasado a propósito del evento organizado por la Universidad del Pacífico e Interbank llamado “Seminario Internacional: Claves de una Estrategia Competitiva”, Michael Porter, gurú internacional, profesor del Harvard Business School y autor de 16 libros le dijo a las “mentes brillantes” de la economía de nuestro país. El experto internacional, bajo de las nubes al actual modelo económico y dijo que “En el Perú se carece de una política de largo plazo en materia de competitividad, la economía peruana no tiene un rumbo definido, el crecimiento económico no se ha reflejado en beneficio de la mayoría de la población, el Perú ha vivido estos años “una ilusión exportadora” porque las cifras en azul proceden del alza de las materias primas, mientras que nuestra exportación de productos con valor agregado permanece inmóvil, el Perú padece de un atraso dramático en relación a la invención y la tecnología, la mayor parte de la inversión extranjera no viene a crear nuevas empresas sino para comprar negocios ya existentes; a largo plazo, las dificultades del Perú tendrán que ver con la baja productividad, la pésima educación, el deficiente sistema de salud, las debilidades en infraestructura física, la desigualdad social, la aplastante corrupción y el alto nivel de informalidad, los éxitos peruanos de los últimos años pueden irse al demonio sino limpiamos el sistema judicial, sino defendemos los derechos de propiedad y si no fumigamos y reordenamos la disuasiva burocracia creada para entorpecer”. Michael Porter ha dicho que “el crecimiento económico no equivale necesariamente a Desarrollo. Y de seguro, menos aún de lo que es el Desarrollo Sostenible. El crecimiento de nuestra economía durante los últimos años reposa sobre endebles cimientos. En pocas palabras, Porter le ha dicho a los que conducen los destinos del país que cantidad sin calidad no garantiza nada cuando de desarrollo económico y sostenible se trata. “Apuesten por la calidad de su gente, edúquenla vanguardistamente, no le teman a la competencia interna entre peruanos, movilicen socialmente a su país, pues eso garantizará la eficiencia que tanto esperan ustedes para su economía a nivel internacional”, ha dicho Porter.

Pues bien, la reconocida revista de economía Business Perú, en su edición especial de octubre de este año, denominada “Competitividad, la gran tarea del Perú”, sostiene que “nuestro país ha incrementado de manera importante su competitividad, a partir de la mejora en la infraestructura del país, la estabilidad macroeconómica, la apertura comercial y el desarrollo de su mercado financiero, entre otros factores. Como resultado, hemos escalado en el Informe Global de Competitividad del Foro Económico Mundial, que es el ranking más importante en lo que a competitividad se refiere, la revista sostiene además que “se trata de un logro destacable, que refleja lo bien que el Perú está enfrentando un tema que abarca múltiples aristas. Pero para alcanzar mejoras significativas se requiere una política coherente por parte del Es­tado y el sector privado, a fin de armonizar lo que en conjunto engloba la definición de competitividad”.

Por eso y dado el enorme impacto que tiene el incremento de la competitividad, resulta urgente reformas para que el Perú consolide una trayectoria de constante mejora, urge tomar medidas para revertir algunas tendencias peligrosas relacionadas con la competitividad y que podrían limitar el crecimiento económico del país en el mediano y largo plazos. En un intento de educar y orientar a nuestros lectores, haremos un esfuerzo de sistematización de esos factores a tener en cuenta en los próximos años.

El concepto de competitividad. La competitividad permite comparar la situación de un país con respecto a los demás. Indica qué tan eficiente es un país frente a los otros. La competitividad es un concepto de largo plazo y se resume en una sola frase: aumento de la productividad de una economía. Incrementar la productividad de los factores de producción, esencialmente el ca­pital y el trabajo. Las variables que impactan en la productividad son: la educación, la sa­lud, el cambio tecnológico, la infraestructura, la seguridad, la calidad de las instituciones y el tamaño del mercado.

Competitividad generalizada. El objetivo es incrementar el bienestar de la población, garantizando un crecimiento sostenible. El fin último de la competitividad es la generación de empleos de calidad y mayores ingresos para la población. Una manera de mejorar el bienestar de la población es incrementando la calidad del empleo.

Ranking global. Los resultados del Informe Global de Com­pe­ti­ti­vi­dad 2010-2011 dan cuenta de un importante avance del Perú, que ha conseguido mejorar su posición en el ranking: ha subido cinco posiciones, con respecto al año pasado, colocándose en el puesto 73 de 139 países. En los últimos dos años el avance ha sido de 10 posiciones. Se requiere entonces avanzar a una mayor velocidad. Debemos mirar más detalladamente los diferentes elementos que conforman el concepto de competitividad para tener una idea más clara sobre la evolución de cada uno de ellos.

El pilar macroeconómico. Según el Foro Eco­nó­mico Mundial, en lo que se refiere a estabilidad económica el Perú ha registrado un retroceso, del puesto 67 al 75, resultado que desentona con la percepción que tenemos del manejo macroeconómico en nuestro país. Más allá de ello, el fuerte crecimiento de la economía y la inflación suficientemente controlada son los aspectos macroeconómicos que destacan. En el Perú tendemos a pensar que es suficiente lograr estabilidad en las cuentas fiscales y monetarias. Gran parte del sector empresarial y financiero del Perú no entiende que existen otros factores que son igual de importantes.

La infraestructura. Según el informe del Foro Económico Mundial, se ha conseguido una mejora significativa en lo que concierne a la infraestructura, ya que hemos pasado del puesto 110 al 88 en los últimos dos años.

Es innegable que la brecha de infraestructura sigue sien­do amplia. El sector transportes es el que demanda mayor inversión para ce­rrar la brecha que enfrenta (37% del to­tal), seguido por los sectores eléctrico y gas natural (31% del total). Por su parte, las necesidades de inversión del sector saneamiento constituyen el 16,7% del total y, en último lugar, la brecha de telecomunicaciones representa el 14,4% del total.

La deficiencia de infraestructura afecta más a la competitividad de las zonas de la sierra y la selva. Cerrar la enorme brecha en infraestructura escapa de las posibilidades del sector público, que cuenta con recursos limitados. Por eso es importante la participación del sector privado, ya sea a través de asociaciones público-privado, concesiones o privatizaciones, entre otras modalidades.

Innovación y desarrollo. En innovación hemos retrocedido, según el Foro Económico Mundial, lo que es una muy mala noticia: ya estábamos en los últimos puestos el año pasado (109) y ahora estamos en la ubicación 110. Ello refleja la carencia de un plan integral para el desarrollo de la innovación. La inversión en investigación y desarrollo como porcentaje del PBI, por ejemplo, en el Perú es una de las más bajas de la región. Se estima en aproximadamente 0,15%, mientras que en Brasil bordea el 1% y en Chile representa más o menos 0,7%. En general, los países líderes a nivel mundial invierten más del 2% de su PBI en innovación. Se necesita incrementar la investigación en este rubro en aproximadamente 240 millones de dólares para lograr que represente el 0,5% del PBI, porcentaje que es el promedio de la región.

La experiencia ha demostrado que la investigación impacta de manera contundente en la productividad, y es uno de los factores determinantes de la competitividad en el largo plazo. De hecho, es un elemento que apuntala el crecimiento sostenido en una economía.

El sector educación. Los aspectos vinculados al desarrollo del capital humano emergen también como urgentes para elevar la competitividad del país. En efecto, es en educación y en salud donde hay mucho por avanzar. La educación afecta la productividad del capital humano y a través de ella impacta en el bienestar de las personas, ya que determina su nivel de remuneraciones. Por ejemplo, los trabajadores que tienen educación superior ganan, en promedio, casi el triple de aquellos que solo tienen educación primaria. El mercado retribuye mejor a los trabajadores más productivos.

Mirando a mediano y largo plazos, la educación que se proporcione hoy va a jugar un rol preponderante, porque el crecimiento que experimenta la economía cada vez va a estar menos sustentado por la exportación de materias primas. Comenzar a producir bienes y servicios de mayor calidad y complejidad en el futuro; la única forma para lograr esto es con una plataforma educativa muy competente, según el Foro Económico Mundial, no hemos avanzado ni retrocedido en educación, a pesar de las reformas que se han venido aplicando en los últimos años. Como se recuerda, los resultados del Perú en la prueba internacional PISA en alfabetización matemática, científica y lectora de estudiantes de 15 años están muy por debajo del promedio de la región latinoamericana. A pesar de que la cobertura de la educación primaria es notable, por ejemplo, también es cierto que el nivel de los docentes es bajo y la calidad de la infraestructura es escasa.

Necesidades básicas. Los cambios en el sistema deben considerar de antemano que las necesidades básicas del niño estén cubiertas, para maximizar los beneficios del proceso de aprendizaje. Ahora la mayor demanda es por profesionales técnicos. Ahí hay un gran reto: desarrollar institutos técnicos de calidad, superando los prejuicios que existen respecto de la educación técnica. Introducir incentivos claros a la capacitación laboral es otra arista clave para mejorar la productividad.

El sector salud. En cuanto a lo servicios de salud pública, hay que destacar que el gobierno actual ha introducido dos elementos importantes: el Seguro Integral de Salud (SIS) y el Aseguramiento Universal. Son buenos intentos, pero en la práctica el SIS tiene graves problemas porque no cuenta con recursos. El Aseguramiento Universal es también una iniciativa interesante, pero va a tomar muchos años plasmarla en la realidad. En suma, gran parte de la población no tiene acceso a los servicios de salud, y si los tiene son de baja calidad. Una mayor focalización de la intervención pública en el sector salud y una reforma que garantice una mayor calidad de los servicios deberían orientar los futuros cambios.

La institucionalidad. Uno de los factores críticos para la competitividad tiene que ver con el tema institucional. Lo que apreciamos hoy es principalmente fragilidad, que se refleja en el hecho de que las reglas de juego puedan cambiar repentinamente o que dependamos mucho de liderazgos, ya sea presidenciales o empresariales. El Perú se ubica en el puesto 96 en cuanto a institucionalidad, según el Foro Económico Mundial. El Perú hoy día es un país no institucionalizado o escasamente institucionalizado. Es importante mantener las reglas en aspectos críticos, como el derecho de propiedad, la independencia del Poder Judicial, la predictibilidad de las decisiones de los reguladores, etcétera. Solucionar esta falencia va a tomar tiempo, porque las instituciones se forjan en el largo plazo; por eso es preciso que los sectores público y privado coincidan en resaltar su importancia. Un elemento que juega en contra es que los be­ne­ficios de contar con una sólida base institucional se aprecian fundamentalmente en el largo plazo y sus efectos a corto plazo casi no se pueden apreciar. Esto dificulta una decisión política inmediata.

Reforma del Estado. La necesidad de una reforma del Estado para abordar una descentralización efectiva. Han pasado 20 años desde que se dieron las primeras medidas encaminadas a lograr una ma­yor descentralización; sin embargo, la ac­­tividad económica, administrativa y política se sigue concentrando en Lima. Las regiones no han podido solucionar ese problema. No menos importante es la seguridad ciudadana, para garantizar que en los próximos años no hayan escollos como los sucedidos en México que afecten la economía nacional.

La regulación y los monopolios. Dado que el tamaño del mercado peruano es relativamente pequeño, se aprecia estructuras monopólicas u oligopólicas en una gran cantidad de sectores. El alto grado de concentración de algunos mercados es un factor limitante. So­la­mente una o dos empresas son las que pre­dominan; eso afecta al nivel de competencia. Esto se puede ver en el caso del cemento, la cerveza, etcétera. En el Perú la ley antimonopolio no se aplica, aunque existe desde la década de los noventa. Fomentar la competencia en los mercados es la mejor manera de incentivar la competitividad. Eso obliga a las empresas a ser innovadoras y a desarrollar mejores bienes y servicios constantemente, pues de lo contrario simplemente salen del mercado.

Clima de negocios. Se están dando pasos im­portantes en lo que se refiere al clima pa­ra hacer negocios, como se puede apreciar en los resultados del último ranking de la revista Forbes. En un año, nuestro país ha conseguido escalar 13 posiciones (desde la 62 hasta la 49), consolidándose como el segundo mejor destino de la región para hacer negocios. Por su parte, el Informe de Com­pe­ti­ti­vidad Global 2010-2011 recoge, a través de una encuesta, cuáles son los factores más problemáticos para hacer negocios. En el caso del Perú, la burocracia gubernamental se mantiene como el principal obstáculo, al que hay que su­mar la corrupción y las limitaciones en la regulación del mercado de trabajo.

El rol de las empresas. Es en las empresas donde se encarna y dinamiza, en gran medida, la competitividad; a través de ellas se despliegan sus beneficios en un país. Considerando todos los elementos que comprende la competitividad, el rol de las empresas es generar valor agregado e innovar en los nichos donde operan. Las señales del Estado hacia las em­presas deben ser claras; es decir, tiene que estimular la eficiencia y la innovación, y desanimar a los monopolios, los oligopolios y la visión mercantilista. Todavía existe una apreciable proporción de empresarios que no ha desarrollado una cultura de competencia y más bien cree en el rentismo, pues busca protección y favores por parte del Estado.

Estado y sector privado. No existe una institución que articule eficazmente la visión de futuro que requiere el país. Es imprescindible pensar de manera prospectiva lo que va ser del Perú en los próximos 20 o 50 años. El CEPLAN todavía está en construcción. Para abordar los grandes temas que implican mejorar la productividad se tiene, que llevar a cabo profundas reformas estructurales. Esta tarea no es sencilla, porque llevar adelante dichas reformas genera rechazo. No es fácil entonces emprender re­formas estructurales, pues requieren de mucha fortaleza política por parte del gobierno, además del apoyo de la ciudadanía. Pero son medidas indispensables para afianzar la estrategia del país.

La visión a futuro. La tarea de desarrollar el país en base a sus exportaciones conlleva el lanzamiento de productos con mayor valor agregado; es decir, superar nuestra actual situación de exportadores de minerales y productos agrícolas. El 75% del valor que exportamos está conformado por materias primas. Los países que están en la vanguardia de la competitividad exportan fundamentalmente productos de alta tecnología. Otra señal que revela nuestro rezago en términos de competitividad es el ni­vel de pobreza que existe en el país. Este flagelo castiga al 34% de la población, mien­­tras que la extrema pobreza alcanza al 11% de los habitantes del país; aunque hay que destacar que se han conseguido notables logros en el último lustro. Pero hoy la senda de la competitividad en la que está nuestro país aún no incorpora totalmente varios elementos importantes, como la innovación tecnológica, el desarrollo del capital humano y la infraestructura productiva. «Por otro lado, todavía se encuentra en desarrollo el compromiso para la acción por parte de todas las organizaciones del gobierno y del sector privado.

Finalmente, creo que la infraestructura social de la mano con la construcción de carreteras estratégicas, el desarrollo hidroenergético y turístico son las prioridades de los próximos gobiernos, y a decir de Herbert Morote “reflexionemos ¿a quién le interesa mantener ignorante a la gente donde se invierte millones de dólares? Claro, esa clase de pueblo conviene a empresas que pueden explotarlos y manipularlos como hacen las empresas mineras y petroleras”.

Por eso creo que la superación de nuestros problemas requiere de una política económica coherente que genere crecimiento y desarrollo sostenido que debe considerar de manera sistémica estos y otros factores y variables aquí vistas. Las autoridades tienen la palabra.

Fuentes Biblográficas:
http://www.andina.com.pe/Espanol/Noticia.aspx?id=dW163HOcQdM=
http://www.generaccion.com/usuarios/7438/cesar-hildebrandt-estupefacto
http://businessperu.com.pe/index.php?option=com_content&task=view&id=233&Itemid=39
http://pedrofrancke.blogspot.com/
http://filipicasmorote.blogspot.com/2010/10/educacion-peru-en-el-puesto-133-de-139.html

Este artículo ha sido difundido gentilmente por:

Diario AHORA - Amazonas y Diario EL CLARÍN - Amazonas.

COLUMNA: Prohibido No Educar.