DESAFÌOS PARA ENFRENTAR LA POBREZA

En el mundo hay cada vez menos pobres. Si bien es cierto ha caído dramáticamente en todos lados, no sucede los mismo en América Latina y el Perú.

Aunque nos parezca raro a los peruanos, la globalización lejos de aumentar el porcentaje de los pobres en el mundo, ha ayudado a reducirlo drásticamente, tan solo en los últimos 20 años. El porcentaje de gente que vive en extrema pobreza en todo el mundo, con menos de $1 dólar diario, cayó del 40 al 21% y la pobreza genérica, el número de gente que vive con menos de $2 dólares diarios[1], pasó del 66% en 1981 al 52% en el 2001.

Es un avance, sin embargo este fenómeno no sucede en América Latina. La reducción de la pobreza se está dando en China, India, Singapur, Taiwán, Vietnam y demás países del Este y Sur Asiático, donde vive la mayor parte de la población mundial. ¿Por qué le van tan bien a los asiáticos y tan mal a nosotros los latinoamericanos? La respuesta está muy lejos de nuestras autoridades latinoamericanas y por qué no decirlo del Perú. La gran verdad es que estos países asiáticos, lo que están haciendo es atraer más inversión productiva que América Latina.

Hace 30 años, los países asiáticos recibían solo el 45% del total real de las inversiones que van al mundo en vías de desarrollo. Hoy en día han subido al 63% (2006), según cifras de las Naciones Unidas, mientras que en América Latina el fenómeno ha sido a la inversa: las inversiones han caído dramáticamente. Hace 30 años los países latinoamericanos recibían el 55% de todas las inversiones del mundo, hoy reciben solo el 37%. Como se notará, el grueso de las inversiones en los países en vías de desarrollo se está concentrando en China y otras naciones de Asia, países europeos y Chile como el único abanderado de América Latina.

China está recibiendo más inversiones extranjeras que todos los 32 países latinoamericanos y el Caribe juntos. En las últimas dos décadas desde que se abrieron al mundo y desde que se insertó en la economía global ha logrado sacar de la pobreza a más de 250 millones de personas según cifras oficiales. ¿Qué hacen los chinos y estos países para atraer capitales extranjeros? Simple: Miran a su alrededor, en lugar de mirarse hacia adentro. En lugar de compararse ellos mismos se comparan con el resto del mundo y tratan de ganar posiciones en la competencia mundial por las inversiones y exportaciones, en lugar de enfrascarse en discusiones, virtudes y defectos del TLC, Neoliberalismo, Imperialismo, China se concentra en el tema que considera prioritario: la competitividad. A diferencia de nuestros países que seguimos enfrascados en discusiones como materialismo, idealismos, que si sirve o no el TLC, etc. Por eso es que dentro de 20 años los economistas vaticinan que China será la primera potencia mundial.

¿Y qué esta pasando con nuestro país, qué está pasando con nuestro departamento? Es cierto que tenemos pobreza, pero también tenemos potencialidades por citar solo las de Amazonas, que son de carácter agrícolas, agropecuarios, agroindustriales y turísticas. Empecemos entonces a promover políticas de Estado para generar esa inversión extranjera, insertémonos a la gran economía global. Se requiere promocionar nuestra producción local, desarrollar productos alternativos frente a los monopólicos como el arroz, que dentro de poco tiempo con el TLC van a ser tremendamente golpeados, hay que darle valor agregado a la producción de frutas, tubérculos, granos, leche entre otros y buscar mercados en el exterior para colocar estos productos, el mercado libre puede ser una seria alternativa. Necesitamos promover micro, pequeña y mediana empresa que le den valor agregado a nuestra producción en esas diversas potencialidades. Necesitamos generar empresas que promocionen el turismo interno y externo en sus diversas modalidades que existen en nuestra región, hoy que Kuelap ha sido considerada una de las siete maravillas del Perú, necesitamos aprovechar esta oportunidad y generar fuentes de trabajo para nuestra población.
Creo que el Gobierno Regional y los gobiernos locales deben liderar esta nueva forma de gestionar nuestro desarrollo deben mirar hacia fuera, gestionar el ingreso de capitales extranjeros, generar políticas intersectoriales, normas para el saneamiento jurídico, entre otras acciones que den confianza y garanticen el ingreso de la empresa privada a nuestra región y no estar esperanzado solo en la plata de papá gobierno. Ojala que las autoridades y nuestros líderes locales así lo entiendan por el bien de la mayoría de nuestra población.
[1] Oppenheimer Andrés. Cuentos Chinos. Ed. Sudamerica. Buenos Aires, 2006.

Consejo Nacional de Educación (CNE) 2002 – 2008

CNE 2002 – 2008

Confianza, compromisos y consensos por la educación

El pasado 12 del presente mes en la Biblioteca Nacional del Perú, con sede en Lima, se desarrollo la ceremonia de agradecimiento a los integrantes del Consejo Nacional de Educación 2002 – 2008, por su contribución al desarrollo educativo. Fuimos invitados a esta ceremonia y por su trascendencia, permítanme hacer una memoria ejecutiva de tan importante acontecimiento para nuestra educación.

Idel Vexler, Vice Ministro de Educación, fue el encargado de inaugurarla, resaltando que el CNE crea su partida de nacimiento a partir de la R.M Nº 013-2001-ED, mediante el cual se crea la Comisión para un Acuerdo Nacional, posteriormente el 28 de febrero 2002, con D.S. 007-2002 , se le incorpora a la estructura del Ministerio de Educación; el 14 de marzo del mismo año se precisa sus funciones mediante Decreto Supremo, para finalmente en la Ley General de Educación Nº 23384, darle forma legal a sus atribuciones, estableciendo que sean 25 consejeros integrantes del órgano especializado para la generación y vigilancia de las prácticas educativas trascendentes en el país.

En su participación, Ricardo Morales, Ex Presidente de Foro Educativo sostuvo que la “idea de un consejo nacional de educación fue fraguándose poco a poco en la conciencia de la comunidad educativa”.

Posteriormente se realizó un Panel desarrollado por insignes personalidades. Ricardo Cuenca, actual Presidente de Foro Educativo, sostuvo que el CNE, ha demostrado que “…es posible hacer una manera distinta de Estado”, ha contribuido a poner a la educación en la agenda pública no solo con la discusión de los principales temas educativos como vehículo para vivir en desarrollo sino que nos deja un proyecto educativo nacional. Hans Landot Director del Instituto de Defensa Legal (IDL) e Integrante del Consejo de la Prensa Peruana, manifestó que “es poco frecuente en nuestro país felicitar a las entidades del Estado que cumplen con lo ordenado por mandato”. A su vez Yehude Simon, Presidente Regional de Lambayeque y Coordinador de la Asamblea Nacional de Gobierno Regionales, puso énfasis en que el “reconocimiento…significa seguir fortaleciendo el CNE. Ellos han hecho que el tema educativo sea un hecho de todos los días, ahora todos hablan de la educación. Este es el primer gran mérito del CNE, el tener un Proyecto Educativo Nacional, su aporte a la Carrera Pública Magisterial…Es una demostración que la democracia camina, porque la pluralidad de pensamiento se puede trabajar en conjunto y que esto puede homogenizar un criterio. Es una demostración que las diferencias nos une, todo esto puede significar que se tiene que tener confianza en la institucionalidad, por tanto el CNE, es una realidad en el país…Confianza, concertación y autonomía, eso es lo que se ha ganado este consejo”, puntualizó finalmente.

Luis Galarreta, Congresista integrante de la Comisión de Educación, manifestó tres logros del CNE: “ha creado todo un debate público para intercambiar puntos de vista sobre educación, un segundo aspecto es generar todo un movimiento en torno a un proyecto educativo nacional y finalmente la concertación, ha enseñado a muchos políticos que en el tema de educación no existe una bandera política”.

Cómo educador amazonense, ¿Cuál es mi opinión al respecto? Considero que el CNE, no solo ha contribuido con el Proyecto Educativo Nacional y la construcción de los Proyectos Educativos Regionales, sino que ha sido un claro ejemplo de cómo siendo entidad del Estado ha mostrado su total autonomía y pluralidad en el tratamiento, análisis y propuestas por el mejoramiento de la calidad educativa. Creo que los retos están ahora en consolidar la autonomía, fortalecer la capacidad de concertación y trabajar por una acción más vigilante del cumplimiento de las políticas propuestas en el proyecto educativo nacional. Necesitamos consolidar la educación pública en el país, pensar en un trabajo que oriente a las preocupaciones por la educación de la primera infancia, educación rural y la educación bilingüe. Pueblos como el nuestro, con una diversidad que va de la interandina a la amazónica requieren un tratamiento educativo que responda a esta demanda.

Por eso esperaremos atentos la ley del Consejo Nacional de Educación que consolide la institucionalidad, y como dijo Patricia Salas, Presidente del CNE: “el compromiso y la convicción han sido la clave para lograr acuerdos en pluralidad…porque necesitamos una educación con calidad y equidad…de manera organizada y oportuna…para tener un Estado democrático y legítimo capaz de ayudarnos a recuperar el sentido de futuro”.
Todos tenemos la obligación moral y ética de contribuir a que esto así sea.

LA MADRE DE TODOS LOS VICIOS

Mi dilecto amigo, Manuel Cabañas, periodista de la hermana ciudad de Chachapoyas, ha escrito un artículo con el nombre de: “Educación madre de todos los vicios”[1], y en ella esgrime todo su pensamiento acerca de los males sociales y se los atribuye radicalmente a la educación.

Como educador amazonense, y en salvaguarda de la dignidad y el prestigio de tantos dignos maestros y maestras de nuestro departamento y el país, y sobre todo de la educación como proceso de desarrollo social, tengo que responderle a Manuel y refutarle algunos de sus argumentos:

Primero.- sostiene en su artículo que: “el tema educativo ha llegado a extremos, más aún cuando el gobierno nacional viene impulsando hasta con tropiezos una reforma”. En primer lugar el tema educativo no ha llegado a extremos, es la crisis de la calidad educativa la que ha llegado a sus extremos, en Amazonas, por citar solo uno de los indicadores educativos existentes, no existe equidad para todas las provincias; mientras que Utcubamba administra a 41,866 estudiantes, el 37% aproximado de la población educativa regional y solo cuentan con 1,555 docentes para esta población de la educación básica, sin embargo nuestra capital del departamento Chachapoyas, tiene 18,362 estudiantes y cuenta con 1,053 docentes para atenderlos, es decir solo 17,4 estudiantes por profesor, mientras que en el resto de nuestros pueblos como es el caso de la provincia de Utcubamba, el profesor tiene que trabajar con 30 y 40 estudiantes. ¿A esto se le puede llamar equidad educativa? ¿No es este un claro ejemplo de centralismo regional? Solo por citar uno de los tantos indicadores. Manuel sostiene además, que esto es una reforma impulsada por el gobierno nacional. ¿Cuál reforma?, ¿De qué reforma estamos hablando? Si esto es un tira y afloja de una serie de medidas improvisadas que no responden a la Ley General de Educación recientemente promulgada por este mismo gobierno, ni menos responde a las políticas propuestas en el Proyecto Educativo Nacional. Lo único que se ha hecho es poner a la educación en la agenda pública –y eso es bueno- pero lo malo es arrinconar como culpables de todos estos males al magisterio nacional. Esto no es justo. ¿Acaso nos hemos olvidado que fue en el primer gobierno del Dr. Alan García y la Ministra “Meche Cabanillas” que se nombraron a más de 20 mil docentes solo con 5to año de secundaria y algunos egresados de los institutos superiores tecnológicos? No mi querido Manuel, esto no es una reforma. Una reforma educativa requiere de consensos, acuerdos, compromisos públicos institucionales, compromisos con la sociedad civil, con los partidos políticos, y de esto la “reforma” nuestra no tiene absolutamente nada. Si no veamos cuántos de los acuerdos suscritos en el Acuerdo Nacional referidos a educación se están cumpliendo.

Segundo.- En el artículo afirmas además que la: “…educación es la madre de todos los males sociales, vicios que tienen que cambiar. Ese cambio…tiene que ser de actitud y de acción”. Tampoco es así mi querido Manuel. Como educador responsable, tengo que refutar también este argumento. Los grandes males sociales que vive el país no nacen del vientre de la educación. Nacen de los sistemas de gobierno dependientes, de autoridades y gobernantes sin moral, sin ética que no han pensado ni piensan en los intereses de las grandes mayorías, sino de unos cuantos enquistados en el poder, que en toda la época republicana de nuestro país nos han gobernado. Los grandes males sociales tienen su origen en la pobreza, en la desigualdad, en la desnutrición, en el clientelaje político, en la desidia histórica de un Estado asistencialista que no enseña a pescar sino da el pescado. Tu y yo Manuel tenemos qué comer, tenemos el alimento que podemos llevarle a nuestros hijos, pero existen 80 de cada 100 amazonenses que no tienen qué comer, entre ellos niños, niñas y adolescentes que constituyen más del 59% de nuestra población total. La educación nuestra mi querido Manuel, es consecuencia, es efecto de estos males y no precisamente la causa. El cambio por tanto, no puede ser solo de actitud y de acción, tiene que ser de acción, afección, volición e intelección, cuatro dimensiones de la vida del ser humano que debe cambiar y eso no solo le toca a la educación, le toca a la autoridad, al empresario, al líder, al ama de casa, al campesino, al estudiante, si queremos realmente hacer una reforma educativa bajo un enfoque sistémico.

En nuestro país, cuando la educación deje de ser manejada improvisadamente por incapaces e irresponsables, cuando la educación deje de responder al clientelaje y tarjetazo político, cuando no hayan directores, funcionarios y especialistas corruptos y sin ética, y también docentes, creo que habremos dado un paso muy importante de cambio; y, cuando la sociedad civil, se empodere realmente de la conciencia ciudadana, aquella que vigila, que exige rendición de cuentas, aquella que se compromete con una verdadera política de construcción social a corto, mediano y largo plazo en beneficio de los más pobres, se articula a un proyecto de desarrollo educativo regional y nacional y que se sume a una política de desarrollo nacional, entonces creo que recién ahí podemos afirmar que viviremos una reforma educativa.
Mientras tanto, continuemos afirmando la consolidación de la democracia, el fortalecimiento de los partidos y movimientos políticos, la cultura de paz, porque no estamos para azuzar a la violencia –que ya mucho de ello hemos tenido- sino para construir ciudadanía culta que propone alternativas de solución a los grandes males sociales que vive y tiene nuestro país.
[1]. http://mcabanas.blogia.com/

ORGANIZACIÒN VECINAL UNA APUESTA POR EL DESARROLLO SOCIAL

“En el año 2021, la organización vecinal lidera el cambio y el desarrollo integral y sostenido de la provincia de Utcubamba basado en la participación ciudadana e intersectorial y la vigilancia social haciendo de nuestra provincia un lugar de equidad, paz y democracia”(1)

Los ciudadanos de Bagua Grande impulsados por ver mejoradas sus calles y avenidas tomaron la decisión de organizarse en comités vecinales. Esta acción no tuviera nada de extraordinario si la organización fuera improvisada y frontal, sin un horizonte que la haga sostenible en el tiempo. En este contexto la Gerencia de Promoción Social de la Municipalidad Provincial de Utcubamba, formularon el proyecto: “Organización vecinal para construir ciudadanía”, a través del cual vienen promoviendo la organización de los ciudadanos, bajo los conceptos de participación ciudadana, liderazgo corporativo, movilización e incidencia, bienestar y vigilancia social, en su conjunto el desarrollo social, económico y productivo de la provincia de Utcubamba, todo ello articulado a un enfoque de política intersectorial en el que el ciudadano de a pie, común y corriente juega un rol directo en el desarrollo de la ciudad y la provincia de Utcubamba.

Una de las brechas que impiden el desarrollo de Utcubamba es precisamente el nivel cultural de nuestra población lo cual colinda con el desarrollo económico y productivo que está viviendo nuestra ciudad. Por eso el proyecto trasciende en su importancia porque abordan la preparación y el fortalecimiento de las capacidades de liderazgo, conciencia ciudadana, bienestar social, entre otros aspectos fundamentales del ciudadano responsable, a través de la organización vecinal, como lo dijo un dirigente al participar en uno de los eventos: “Me estoy educando en algo que para mí es nuevo, recién me doy cuenta que mi bienestar personal pasa en primer lugar por el bienestar colectivo”.

La organización ha crecido, ya cuentan con más de cuatro mil habitantes organizados, ya han realizado su II Convención, están preparando la III convención, ahora están elaborando su plan estratégico de desarrollo, y ya cuentan con su misión y visión (1) y pronto se aprestan a participar de manera organizada en el próximo presupuesto participativo 2008.
Esto es cultura, y lo decimos categóricamente, es apuesta social, construcción de ciudadanía, conciencia ciudadana, involucrando al pueblo en las políticas de desarrollo social, económico y productivo de nuestra provincia y la región Amazonas, para enfrentar al divisionismo, la desidia, la desunión, los males sociales y el oportunismo de politiqueros que siempre han vivido y se han aprovechado de la ignorancia de un buen sector de nuestros habitantes.

VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

Este sábado 08 de marzo se celebra en el país y el mundo el día internacional de la mujer, producto de sus conquistas sociales y políticas logradas con mucho esfuerzo y dignidad para que hoy en el siglo XXI podamos decir los hombres, que las mujeres son iguales, con las mismas capacidades, con la misma inteligencia, con los mismos derechos ciudadanos.
La mujer campesina, obrera, estudiante, profesional, siempre ha jugado un importante rol en el desarrollo de la sociedad. En la provincia de Utcubamba la mujer trabajadora constituye la palanca principal para el crecimiento y desarrollo de nuestro pueblo, en Amazonas, doña Matiasa Rimachi quien luchó por la independencia mucho antes que el país la declarara, se eleva como la más grande mujer que ha tenido nuestro departamento. Sin embargo, a pesar de estos logros, la mujer todavía sufre violencia de parte de los hombres y de los sistemas, que pisotean sus derechos conquistados. En el mundo, 80 de cada 100 víctimas de la guerra son mujeres, mientras que en América Latina 474 de ellas fueron asesinadas en los primeros diez meses del año 2004, y 2 de cada 3 mujeres sufren maltrato de sus parejas o de sus familias; y en el Perú, este círculo de violencia familiar alcanza a 6 de cada 10 mujeres y 1 de cada 5 de ellas es víctima de violencia sexual.
La violencia física, sexual y psicológica constituyen todavía las grandes brechas que separan a las mujeres de sus derechos, siendo el feminicidio la consecuencia más funesta de esta violencia. “Semanalmente se recibe 5 denuncias de maltrato a la mujer en la Fiscalía Provincial de Utcubamba”, como lo sostuvo hace algún tiempo Francisca Pasache Villegas Presidenta de la Asociación de Mujeres de Utcubamba, a pesar que en Bagua Grande ya existe el primer Centro de Emergencia Mujer de la región Amazonas.

La mujer exige su derecho a ser tratada con dignidad y respeto, sin discriminación y exclusión, por eso la educación, la salud y los derechos constituyen los ejes estratégicos claves para su promoción. Ellas están logrando progresivamente su verdadero espacio en la vida política, social, económica y productiva de nuestra región, pero todavía no logramos que haya una verdadera equidad en el género y de eso todos somos culpables.
Trabajemos pues por una verdadera política intersectorial de promoción de la mujer que reivindique el rol que ellas cumplen en nuestro desarrollo.

Se inició Campaña Mundial de Educación 2007 en Amazonas

Con la participación de niñas, niños y adolescentes, acompañados por sus profesores y padres de las instituciones educativas participantes, se inició la CME 2007 en la región Amazonas siendo las 6:30 de la tarde aproximadamente de hoy martes 25 de setiembre.

Los participantes realizaron un recorrido por las principales calles de Bagua Grande. Posteriormente se emplazaron en la Plaza de Armas 7 de junio para desarrollar un acto cultural que consistió en dramatizar algunos problemas de la educación nacional y la presentación de danzas folklóricas del país, culminando el acto simbólico a las 9 de la noche aproximadamente.

De esta manera se dio a conocer que la CME 2007 había comenzado. En los próximos días los estudiantes participarán en una actividad de aprendizaje cuyo tema será el derecho a la educación con calidad, y el 04 de octubre en las instalaciones de la I.E. N° 17079 Javier Pulgar Vidal de La Esperanza se desarrollará el innovador encuentro de los escolares con las autoridades denominado “La Vuelta de los políticos a la escuela”, que este año se espera logre la concurrencia de los representantes no solo del Gobierno Regional sino también del sector educación, el principal involucrado y responsable de la tarea educativa en Amazonas, además de líderes locales de los Partidos Políticos y de las Organizaciones de Base.

Únete por el derecho a la educación ¡¡Ahora!!

Campaña Mundial por la Educación (CME)
Campaña Latinoamericana por el Derecho a la Educación (CLADE)
CME Perú – Región Amazonas 2007
Semana de Acción Global

Indicadores Educativos de Amazonas ¿Estamos trabajando por una educación de calidad en la región?

1. Introducción.

Hemos dado inicio a la Campaña Mundial de Educación en Amazonas y en el marco de estas acciones, ponemos a disposición de todos ustedes un análisis de los principales indicadores de nuestra actual educación regional, para que ayude a la reflexión en las actividades con autoridades, docentes, padres de familia y estudiantes en la campaña en este año, cuyo lema es el derecho a una educación de calidad.

El documento se inicia, identificando a la descentralización educativa, como un aspecto clave de desarrollo educativo, pasamos después a identificar las características de la población escolar en la que incluimos la ruralidad, población educativa, instituciones educativas y programas y el nivel educativo de la población, posteriormente identificamos los logros de la educación básica regular, la situación de la educación rural, el analfabetismo y finalmente los retos que debemos afrontar como región Amazonas en el corto plazo.

Esperamos que el documento contribuya a generar una mayor reflexión sobre la mejor educación que necesitamos, y sobre todo, para que nuestras autoridades de turno del Gobierno Regional y de la Dirección Regional de Educación de Amazonas, asuman la responsabilidad que les compete.


2. Indicadores de educación.

2.1. Descentralización.

Es necesario y urgente mayor voluntad política del Gobierno Regional de Amazonas para descentralizar la educación en el ámbito departamental.

En los últimos años hemos retrocedido en términos de autonomía administrativa y presupuestal. Las UGELs., sobre todo las del sur de nuestro departamento, se han convertido en instancias inertes, solo son mesas de parte que se encargan de elevar a la Dirección Regional de Educación los trámites correspondientes que realizan los usuarios.

Las provincias de Bongará, Luya, Rodríguez de Mendoza inclusive la misma provincia de Chachapoyas no pueden seguir dependiendo del burocratismo de la Dirección Regional de Educación de Amazonas (DRE-A), quienes son los que todavía deciden en el ámbito administrativo, presupuestal e institucional; es decir movimiento de personal, manejo presupuestal, los techos presupuestales de las instituciones educativas, por ejemplo, y otras decisiones fundamentales, competencias que deberían tener las UGELs de estas provincias.

Esto no sucede en la parte norte de nuestra región, donde existen tres provincias: Utcubamba, Bagua y Condorcanqui. La Primera es UGEL, con rango de Unidad Ejecutora con autonomía presupuestal y administrativa, que tiene la administración de la educación de Utcubamba y Bagua; la UGEL Bagua funciona como Unidad Operativa que administra su personal y su propio presupuesto, en coordinación con la UGEL Utcubamba; y, la UGEL Condorcanqui que es Unidad Ejecutora, con autonomía presupuestal y administrativa.

¿Es posible entonces, descentralizar la educación, devolver las funciones que antes tenían las UGELs? ¿Es posible que las UGELs, de la región desarrollen capacidad de gestión, y se conviertan en verdaderas instancias de desarrollo educativo local?

La eliminación del centralismo no solamente nacional sino también regional concentrado en la Dirección Regional de Educación, constituye una decisión de trascendencia que implica una descentralización política, económica y administrativa integral, mediante la transferencia progresiva de competencias y recursos de la Dirección Regional de Educación a sus respectivas UGELS., por derecho propio, para optimizar los servicios educativos con criterios de inclusión que permitan un mejor desarrollo humano y social desde lo local.


2.2. Características de la población escolar .

2.2.1. Ruralidad.

Una característica de la población amazonense, es su ruralidad, que representa aproximadamente el 72 % de la población frente al 28% del área urbana, lo que nos ubica como una población mayoritariamente rural.

De los 404,714 habitantes que somos; 291,394 son pobladores rurales, lo que colinda con el desarrollo social que se ha venido imponiendo en la región mayoritariamente urbana, sin políticas estratégicas orientadas a movilizar a este sector de la región.

Es evidente que todavía el Estado en la Región Amazonas no ha fomentado un desarrollo social, emocional y cognoscitivo de la infancia y adolescencia que oriente el crecimiento y desarrollo sostenido desde la ruralidad lo que constituye un reto y desafío para las autoridades y la población.


2.2.2. Población educativa.

La población total escolar de Amazonas en el año 2006 fue de 119,333 ; notándose que ha sufrido un decrecimiento del 8.35% la población escolar en relación al año 2003.

La educación básica regular es la siguiente:

En Educación Inicial constituyen el 9,26% con 11, 058 estudiantes.
Educación Primaria tenemos el 64,07% equivalente a 76,467,
Educación Secundaria el 26.65% con 31,808 estudiantes.


2.2.3. Instituciones Educativas y Programas.

La distribución de las instituciones educativas tiene características similares, hay 2,232 instituciones educativas de los cuales el 91% son de administración pública (solo 94 son privados).

2.2.4. Nivel educativo de la población .

Según el último Censo de Población y Vivienda 2005, el nivel educativo de la población es muy bajo.

Uno de los indicadores por los cuales nos ubican en el último tercio de desarrollo humano es precisamente el desarrollo cultural que tenemos los amazonenses.

A. Sin estudios.

Los habitantes que no tienen ningún estudio o se encuentran sin nivel educativo suman 59,843 equivalente a 16,51% de la población total.

B. Educación Inicial.

Con educación inicial 13,420 lo que significa el 3,70%,

C. Primaria incompleta y completa.

Con primaria incompleta 109,439 equivalente a 30,20%, primaria completa solo tienen 73,117 que corresponde al 20,18%.

D. Secundaria incompleta y completa.

Con Secundaria incompleta 51,351 equivalente al 14,17%, secundaria completa 29,552 cuyo porcentaje es 8,15% de la población total.

E. Superior No Universitaria y Universitaria.

Solo 6,484 habitantes tienen superior no universitaria incompleta equivalente al 1.79%, superior no universitaria incompleta son 12, 063 habitantes lo que significa el 3,33%, de la población total.

Superior universitaria incompleta son 3,011 con el 0.83% y finalmente con superior universitaria completa solo corresponden a 4,130 equivalente al 1,14% de la población total. Es decir que de cada 100 amazonenses solo 1 es profesional que ha pasado por la universidad.

Como se puede notar, La infancia y adolescencia han sido el grupo etareo mas abandonado y desatendido del sector social en la región, sin políticas sociales estratégicas de desarrollo que las protejan. Más del 79% de la infancia abandonada, alrededor de 78% de adolescentes y jóvenes excluidos de la educación secundaria, sin derecho a superación.

La inversión en políticas a favor de este grupo deberá ser una decisión política y moral urgente del gobierno nacional y regional para aspirar a un desarrollo y crecimiento sostenido.

3. Indicadores de logros educativos.

Los indicadores de conclusión en la región Amazonas muestran que gran parte de la población escolar no concluye sus estudios en la edad normativa.
Por ejemplo, en primaria y secundaria estas tasas se encuentran en 60.3% y 82.1%. Más aún, fuera de la edad normativa las tasas tampoco alcanzan el 100% lo cual indica que una gran parte de la población no llega a completar su educación básica.

La Región Amazonas ha logrado que casi la totalidad de la población de 6 a 11 años esté matriculada en algún nivel del sistema educativo . Pero no se ha logrado la permanencia, retención y conclusión de la educación básica. Los porcentajes están muy lejos de los alcanzados en términos de matrícula.

Alcanzar una cobertura similar para la población infantil y adolescente y garantizar que se concluya la primaria y secundaria de manera oportuna y con el rendimiento esperado en Comunicación y Matemática, son algunos de los retos que tiene la educación regional. Veamos los detalles de estos indicadores.

3.1. Acceso a Educación 3-5 años.

En comparación con otras regiones de similar nivel de pobreza , Amazonas registra una relativamente alta tasa de cobertura de la población de 3 a 5 años que abarca al 63,7%, cercana inclusive al promedio nacional equivalente al 64,4%. Sin embargo, hay alrededor de 13,500 niños y niñas que no acceden al sistema educativo en este nivel y están excluidos del sistema escolar básico.

3.2. Acceso a educación Primaria 6-11 años.

Casi todos los niños y niñas de 6 a 11 años están matriculados en algún nivel del sistema educativo que equivale al 97.3% de esta población. El número de niños y niñas de esas edades excluidas del sistema educativo asciende aproximadamente a 1,900; sin embargo el problema aquí no es el de cobertura sino de retención y conclusión, ya que solo logran culminar la primaria el 20% de la población total matriculada en este nivel.

3.3. Acceso a Educación Secundaria 12-16.

En Amazonas se registra una disminución en la cobertura educativa de la población adolescente que afecta a más de 10 mil adolescentes.

La meta debe ser aspirar a una cobertura superior al 90% de los adolescentes.

3.4. Concluye la Educación Primaria

Casi las dos terceras partes de la población de 12 a 14 años de nuestra región concluyen la primaria. Para reducir el número de más de 10 mil personas que no concluye oportunamente la primaria se debe plantear metas al 75% de esta población.

3.5. Concluye la Educación Secundaria

Con respecto a la secundaria, aproximadamente la tercera parte de la población de 17 a 19 años la concluye en un tiempo razonable. El número de jóvenes que no logra dicho objetivo se estima en 17,500.

La meta en este nivel debe ser la cobertura al 90% de los adolescentes.

3.6. Rendimiento suficiente en Comunicación Integral en Segundo Grado de Primaria

En el primer ciclo de educación primaria se constata que existe un elevado porcentaje de estudiantes desaprobados en comunicación Integral, lo que representa el 97,3% de la población total, solo el 2,7% aprueba las capacidades en esta área.

La meta debe ser superar el 40% de desempeños satisfactorios.


3.7. Rendimiento en Lógico Matemática en Segundo Grado de Primaria

En el área Lógico Matemática el 90,6% de los escolares de este grado tienen deficiencias en el aprendizaje, mientras que solo el 9,4% aprueba las capacidades y logra desempeños satisfactorios.

La meta debe ser llegar al 40% de desempeños satisfactorios.

3.8. Rendimiento en Comunicación Integral en Sexto Grado de Primaria

Solo el 4% de los estudiantes que cursan el último grado de primaria logra un nivel de rendimiento suficiente en Comunicación Integral. Respecto al promedio nacional, que también está en un nivel bastante bajo (12,1%), Amazonas se ubica claramente en un nivel inferior que equivale al 96% que no tienen rendimiento suficiente en el área.

La meta es llegar al 40% de rendimiento suficiente.

3.9. Rendimiento en Lógico Matemática en Sexto Grado de Primaria

El rendimiento en Lógico Matemática de los alumnos que concluyen la primaria es realmente grave, equivale al 1.1%, lo que significa que el 98,9% de los escolares desaprueba en el área.

La meta debe ser al 40% de rendimiento.

3.10. Rendimiento en Comunicación Integral en Quinto Año de Secundaria

Menos del 7% de los alumnos que están por concluir la secundaria estarían logrando los aprendizajes esperados en Comunicación Integral. Con estos resultados nuestra región está por debajo del promedio nacional que equivale a 9,8%

La meta superar el 40% de suficiencia en el área.

3.11. Rendimiento en Matemática en Quinto Año de Secundaria

El 99,7% de los alumnos que concluyen secundaria no logran los aprendizajes esperados en Matemática, solo el 0,3%, es decir menos del 1 por ciento solo tiene rendimientos suficientes.

La meta aspira al 40% de rendimiento suficiente en el área.

4. Situación educativa rural

La educación es un acto de poder; La educación y desarrollo es vinculante. Lograr completar cada año en la educación básica le otorgará a una persona un 4% extra de renta en el futuro, incremento que en la enseñanza media se eleva a un 10% más de ingresos por cada año culminado, mientras que avanzar cada año en la educación superior representa un 20% más en la remuneración .

En la región Amazonas la exclusión educativa en Inicial constituye el 42%, Primaria de Menores 23% y en Secundaria de Menores el 35%.

El fracaso en educación primaria de menores equivale al 17,54% y secundaria de menores 18,40% y una deserción escolar de 16%.

Los sistemas actuales de evaluación no miden ningún logro o meta intermedia. En la región Amazonas no existen sistemas para medir los aprendizajes o avances de logros establecidos por el Ministerio de Educación. Además no existen mecanismos de monitoreo, seguimiento y evaluación de los aprendizajes efectivos en el aula, un desafío que las autoridades educativas deben asumir inmediatamente.

Lo que no se puede negar es que estamos frente a una crisis educativa no solo de carácter nacional sino también regional.

Contribuye con esta crisis, la carencia de locales escolares cuya evidencia equivale a un 12%; 70% de aulas en mal estado pero que se encuentran actualmente en uso, falta implementación con mobiliario 80% de escuelas, equipos de laboratorio y cómputo el 90%, de igual modo los servicios básicos de agua y desagüe 74% y electricidad el 70%.

El 12% de los Docentes del departamento no tiene Título Pedagógico, dicho porcentaje mayormente ubicado en la provincia de Condorcanqui.

5. Tasa de Analfabetismo de la población de 15 a más años, por área Urbana y Rural.

La tasa de Analfabetismo departamental asciende a 16,7%, se acentúa en la mujer del área rural con el 19,01% en comparación con el hombre que significa el 6,79% de la población total.

La lucha contra el analfabetismo es otro reto que debe afrontar la región Amazonas.

Son 59,843 personas mayores de 15 años que esperan una estrategia global de atención con programas de alfabetización contextualizada, diversificada y que respondan a las expectativas y demandas de las personas de la región, sobre todo de aquellos de distritos de extrema pobreza en situación de alta vulnerabilidad, hacia dónde los programas ofertados por el Ministerio de Educación no llegan.


6. Metas a las que aspiramos (corto plazo).

1. Mayor presupuesto para proyectos de inversión en educación inicial y secundaria.
2. Formulación e implementación del Currículo Regional de Amazonas que asegure la consolidación de la identidad regional y la articulación de la educación al desarrollo económico productivo de la región.
3. Implementación de Centros de Estimulación Temprana para niños y niñas menores de 03 años.
4. Descentralización de la educación regional, transfiriendo competencias administrativas, presupuestales e institucionales a las UGELs.
5. Fortalecimiento de las capacidades del docente rural, priorizando la atención a la educación rural y bilingüe intercultural.
6. Elevar el rendimiento en Comunicación Integral en Segundo Grado de Primaria del 2,7% en que se encuentra actualmente al 40%.
7. Elevar el rendimiento en Matemática en Segundo Grado de Primaria del 9,4% en que se encuentra actualmente al 40%.
8. Elevar el rendimiento en Matemática en Sexto Grado de Primaria del 1,1% en que se encuentra actualmente al 40%.
9. Elevar el rendimiento en Comunicación Integral en Sexto Grado de Primaria del 3,7% en que se encuentra actualmente al 40%.
10. Elevar el rendimiento en Comunicación Integral en Quinto Grado de Secundaria del 6,8% en que se encuentra actualmente al 40%.
11. Elevar el rendimiento en Comunicación Integral en Quinto Grado de Secundaria del 0,3% en que se encuentra actualmente al 40%.
12. Elevar el porcentaje de niños y niñas que concluyen la primaria, del 65,1% en que actualmente se encuentra al 90%.
13. Elevar el porcentaje de adolescentes que concluyen la secundaria, del 32,6% en que actualmente se encuentra al 90%.
14. Reducir al 10% el analfabetismo en las personas mayores de 15 años.
15. Categorizar las escuelas unidocentes en multigrados.
16. Contar con profesionales calificados en las UGELs y DREA., con capacidad de formulación de proyectos.
17. Impulso a los COPARE, COPALES, CONEIs, en el ámbito regional.
18. Sistema de evaluación, monitoreo y control de los aprendizajes efectivos en el aula.
19. Sistema de información oportuna y transparente de los avances en los logros de aprendizaje de los escolares de la educación básica, con énfasis en Comunicación Integral y Matemática.
20. Avanzar hacia la construcción de un modelo de desarrollo educativo regional.
21. Asegurar el ejercicio de sus derechos y deberes a los niños, niñas y adolescentes en una sociedad educadora, inclusiva y solidaria.
22. Construcción de aulas y mobiliario en las instituciones educativas priorizando el ámbito rural.

Únete por el derecho a la educación ¡¡Ahora!!
¡¡No a la exclusión, más y mejor inversión en educación!!


Campaña Mundial por la Educación (CME),
(CME- Perú 2007)
Campaña Latinoamericana por el Derecho a la Educación (CLADE)
Amazonas 2007
Semana de Acción Global